2 ноября Левченко провел в Севастополе заседание объединенного Военного совета войск Крыма и ЧФ. В заседании приняли участие только что прибывшие в Севастополь Рогов, Октябрьский, член Военного совета ЧФ Кулаков и член Военного совета 51-й армии Николаев. На этом заседании еще не было Петрова, но уже присутствовал генерал Батов, уже тогда прибывший в Севастополь. На заседании обсуждалось чрезвычайно тяжелое положение, сложившееся после отхода советских войск из Симферополя. Во время совещания Левченко по прямому проводу позвонил из Москвы маршал Шапошников. Начальник генерального штаба был крайне возмущен поведением начальника штаба войск Крыма Иванова: «
Выслушав эту гневную тираду, Левченко так и не смог понять, какое направление является в Крыму главным, но, памятуя реакцию маршала на вопрос Иванова, прямо спросить об этом не решился. Адмирал перевел разговор на другую тему и попросил Шапошникова оказать помощь оружием и боеприпасами для гвардейских минометов. Пока Шапошников размышлял над ответом, Левченко, не делая паузы, доложил о том, что делается все возможное, чтобы подвести Приморскую армию на подступы к Севастополю.
Уйдя от щекотливого вопроса в телефонном разговоре, командующий войсками Крыма немедленно вернулся к нему после окончания военного совета. И во исполнение полученных в разговоре указаний подготовил директиву, в которой были определены два главных направления боевых действий — Крым и Севастополь.
На следующий день, пользуясь отсутствием советской авиации, противник продолжал наносить бомбовые удары по району Ак-Монайских позиций и по Керчи. На этот раз их последствия оказались гораздо более тяжелыми.
Зная о том, что советская авиация, включая и истребительную, занята под Севастополем, немецкие бомбардировщики разбились на маленькие группы по две-три машины, чтобы рассредоточить зенитный огонь, и принялись бомбить переправы через пролив, а затем и порт.
Подобная тактика увенчалась полным успехом. 4 ноября переправа между мысом Еникале и косой Чушка была разрушена настолько основательно, что быстро восстановить ее оказалось невозможно, и для переправы через пролив пришлось использовать плавучий док.
Не менее эффективными оказались и удары по порту. Стоявший на рейде транспорт «Рот Фронт» получил прямое попадание бомбы и затонул. При этом погибло около 300 рабочих завода им. Войкова.
В этот день командующий войсками Крыма наконец признал, что об обороне всего Крыма речь идти уже не может. Его приказ № 1640, «
В состав Севастопольского оборонительного района надлежало включить все части и подразделения Приморской армии и все части береговой обороны Главной базы Черноморского флота. Командование действиями всех сухопутных войск оборонительного района возлагалось на командующего Приморской армией генерал-майора Петрова.
В состав Керченского оборонительного района включались все части и подразделения 51-й армии, а также все сухопутные и морские части Керченской военно-морской базы. Командовать войсками оборонительного района было поручено генерал-лейтенанту Батову, но не в качестве командарма, а как заместителю командующего войсками Крыма. Батов должен был возглавить оперативную группу Керченского оборонительного района, которую надлежало создать
Решение о создании оборонительных районов было принято на совместном заседании Военных советов войск Крыма и ЧФ, проходившем в Севастополе. В заседании, помимо членов обоих Военных советов и заместителя наркома ВМФ Рогова, приняли участие и оба только что назначенных командующих оборонительными районами.