Потемкин пришел к власти сразу после заключения Кайнарджийского договора. В третьей статье этого соглашения сказано: «Обе империи признают все татарские племена — крымские, кубанские и прочие без исключения — свободными народами, полностью независимыми от любого иностранного государства» (
Этот текст не допускает неверного толкования. Согласно его положениям, обе империи явным образом обязуются не вмешиваться в дела Крыма, а оставить его под самостоятельным управлением местных властей. Народ полуострова должен быть свободен от контроля со стороны любого иностранного государства и зависеть лишь от Бога. При всех недостатках турок их нельзя обвинить в несоблюдении частных или публичных обязательств. Они постоянно выполняли свою часть соглашения даже после того, как другая сторона скандальным образом разорвала его и этим освободила турок от их обязательства. Русские, заявлявшие о своем усердии к православной религии, никогда не продолжали соблюдать соглашение, если им было выгодно его разорвать. Едва успели высохнуть чернила на мирном договоре, как они его нарушили и стали энергично работать для того, чтобы его цель не была достигнута. Доступ к Черному морю был лишь первой частью того успеха, которого желало добиться северное государство. Русские уже думали об установлении своего суверенитета над черноморскими водами. Для осуществления этой цели им было совершенно необходимо завладеть Крымом: полуостров включал в себя большой и выгодно расположенный участок побережья с великолепными гаванями, естественными укреплениями и лесом для постройки кораблей. Кроме того, он был передовым плацдармом для продвижения к Константинополю.