25.11.1942 г. начальник ЦШПД представил в ГКО «Переработанные штаты штабов и представительств ЦШПД на фронтах», в соотвествии с которым командование партизанским движением в Крыму должен был осуществлять Закавказский фронт, однако уже на следующий день в него внесли изменения. Постановлением ГКО № 2541сс был воссоздан Южный штаб партизанского движения (ЮШПД)[463]
и одновременно для обеспечения работы штаба создавалась опергруппа фронта.3 декабря начальник ЦШПД телеграммой предложил В.С. Булатову приступить к выполнению обязанностей Уполномоченного ЦШПД по Кр. АССР[464]
. Одновременно с этим в истории партизанского движения появляется еще одна сторона – Черномоский флот, который был заинтересован в получении разведданных от партизан. В конце нобяря по просьбе ЧФ партизаны несколько раз выходили в разведвыходы в интересах флота.В начале декабря помощи с «Большой земли» партизанам практически не было. Партизанское движение перешло в режим выживания.
«
13 декабря самолет ПР-5 принял на эвакуацию М.И. Чуба, Р.М. Пономаренко, Ф.И. Захаревича, Н.Е. Касьянова и авиамеханика А.Таранова. Самолет разбился на кавказском берегу на вражеской территории, но группа вышла к своим.
17 декабря состоялась еще одна немецкая операция против партизан. Проводила ее 1 гсд румын[466]
. После боя партизаны, почти не имея боеприпасов боеприпасов и понеся тяжелые потери (убиты 17 и ранены 27 партизан), были вынуждены сменить дислокацию и покинуть зуйские леса. Численность партизан на тот момент оценивалась в 260 человек, при этом до 40 % из них раненых и больных.20 декабря В.С. Булатов издал приказ о вступлении в должность и назначении своих помощников: по оперативной работе – полковника А.В. Мокроусова; по разведке – капитана ГБ П.М. Фокина; по связи – военинженера 2-го ранга А.И. Евцихевича.
23.12.1942 г. с целью дальнейшего усиления боевой активности партизанских отрядов, упорядочения связи с ними и укрепления руководства отрядами ВС ЗКФ постановил: «
Командующий партизанскими отрядами майор Г.Л. Северский также продолжал оставаться на Кавказе. Снабжение партизан ни «гражданскими», ни «армейцами» не осуществлялось. В партизанских лагерях было крайне трудно с продовольствием и боеприпасами.