Крупные поражения вермахта на советско-германском фронте летом 1943 года, обусловившие нарастание кризиса в гитлеровском блоке, убеждали, что окончание войны не за горами. Перед государствами антигитлеровской коалиции вызревала задача послевоенного устройства мира. Советская программа послевоенного устройства мира была разработана в ЦК ВКП (б) и изложена в докладе И.В. Сталина «26-я годовщина Великой Октябрьской социалистической революции».
Первым практическим шагом в ее осуществлении стало образование при Народном комиссариате иностранных дел Комиссии по вопросам мирных договоров и послевоенного устройства. Несколько позже ее преобразовали в Комиссию по перемирию с Германией и дополнительно учредили Комиссию по перемирию с Финляндией, Венгрией, Румынией. В конце сентября по договоренности с союзниками была учреждена военно-политическая комиссия в составе представителей правительств СССР, США, Великобритании с теми функциями, которые предусматривались ранее для советской комиссии.
Финляндия была первой страной, выведенной из войны при участии советской дипломатии. В ноябре 1943 года советский посланник в Швеции Александра Михайловна Коллонтай сделала заявление, которое сводилось к следующему. Если Финляндия изъявит желание вести переговоры о мире, то советское правительство будет приветствовать приезд ее представителей в Москву. Условие было одно: финляндское правительство должно заранее известить советские органы относительно своей позиции в этом вопросе и не выдвигать претензий на территории, которые Финляндии не принадлежали. Советский Союза не намерен угрожать независимости Финляндии и не ставит условий безоговорочной капитуляции.
Это заявление правительство Финляндии встретило требованием о восстановлении границ, существовавших до 1939 года, и тем самым фактически отказалось от переговоров с Советским Союзом.
Разгром группы армий «Север» и полное окончание блокады Ленинграда подорвало моральный дух вермахта, населения Германии, ее союзников, ослабило влияние Германии в Скандинавских странах. Военно-политическое положение Финляндии значительно ухудшилось, что вынудило ее правительство запросить у Советского Союза условия, на которых Финляндия могла бы выйти из войны, а затем начать переговоры о перемирии.
Война, однако, продолжалась. В ночь на 11 и 23 февраля 1944 года авиация дальнего действия нанесла массированные удары по финским портам Котка и Турку, препятствуя перевозке противником стратегического сырья из Финляндии в Германию и войск из Норвегии и Финляндии в Эстонию. За две ночи 358 самолетов сбросили 402 тонны бомб на портовые сооружения и суда. В ночь на 7, 17 и 27 февраля авиация дальнего действия совершила три мощных налета на военно-промышленные объекты в районе города Хельсинки. 1980 самолетов обрушили 2386 тонн бомб. Особенно мощным был третий налет с участием 850 самолетов и продолжительностью 12 часов (Сов. Воен-Возд. Силы в ВОВ 1941–1945 гг. М., 1968. С. 241).
Разные слои населения Финляндии убеждались, что война на стороне гитлеровской Германии угрожает их национальным интересам.
19 февраля 1944 года Финляндии были переданы запрашиваемые ею предварительные условия перемирия. Они предусматривали разрыв отношений с Германией, интернирование германских войск и кораблей в Финляндии, восстановление советско-финляндского договора 1940 года и отвод финских войск на границу, определенную этим договором, немедленное возвращение советских и союзных военнопленных и гражданских лиц, содержащихся в концлагерях или используемых на работах. Решение вопросов о демобилизации финской армии, возмещении убытков, причиненных СССР, и о районе Петсамо предлагалось отложить до переговоров в Москве.
Западные союзники были информированы о советско-финляндских переговорах и одобрили позицию СССР.
Встреча представителей СССР и Финляндии состоялась в Москве 27 и 29 марта. Финляндия не согласились заключить перемирие. Под нажимом Германии 12 апреля финский парламент отказался принять советские предложения. Финское правительство 19 апреля прислало официальный отказ. Финские правящие круги надеялись на поддержку США. Эти надежды рухнули, когда 13 мая правительства СССР, США и Англии опубликовали совместное заявление, где указали на гибельность политики руководителей Венгрии, Румынии, Болгарии и Финляндии. Они считали, что эти страны путем выхода из войны, прекращения пагубного сотрудничества с Германией, а также, оказывая сопротивление нацистам, еще могут сократить срок борьбы в Европе, уменьшить собственные жертвы.
30 июня 1944 года США разорвали с Финляндией дипломатические отношения.