19 апреля 1921 г. Дзержинский направил всем губЧК, ДТЧК и особым отделам фронтов и армий распоряжение об организации троек в составе начальника информационного отдела, представителей губкома и губисполкома; сведения получать от губисполкома, губпрофсовета, губкома, губвоенкомата, сверяя их с полученными данными из уездов и сообщая телеграфно в ВЧК каждые три дня. «Ответственными за сведения, — указал председатель ВЧК, — являются тройки. Доносите о политположении, а именно: о настроении рабочих, крестьян, красноармейцев, об отношении масс к коммунистам, крестьянам, посевкампании, степень их участия в посевкомах, контрреволюционная агитация, волнения, беспорядки, их причины, выступления банд, вооруженные восстания, мятежи, погромы, их размеры, забастовки, их причины, тариф, снабжение, меры, принятые по ликвидации указанных явлений, объявление военного, осадного положения; доносите о партийной, союзной, советской работе, как-то: внутрипартийное, союзное настроение, поведение организаций и работников в моменты конфликтов, осложнений, влияние других партий в массах крестьян, рабочих, красноармейцев, о нелегальных союзных партийных организациях, их целях, работе, быте рабочих, охрана труда, питание, жилища, работа комиссий по улучшению быта рабочих, экономии, техническом саботаже в советских учреждениях, на железных дорогах. Доносите об экономическом положении, отношении крестьян, рабочих к продналогу, проведении продналога, о работе продотрядов, посевкомов, селькомов, об отношении населения к гужповинности, спекулятивные цены, их колебания, о степени обеспеченности местности продовольствием, снаряжение, обмундирование в воинских частях, об обеспечении рабочих прозодеждой, снабжение предприятий топливом, рабсилой, об изменениях производительности, причинах, прогулах, труддезертирстве, о нецелесообразных распределениях сил, средств, состояние железнодорожного узла с топливом, в техническом, провозоспособном отношениях, об эпидемиях, мерах борьбы с эпидемиями, ходе демобилизации, дезертирстве, причинах, поведение демобилизованных в местах пополнения частей, их боеспособности. Сводки составлять кратко, не более двухсот слов, отмечая наиболее характерные факты. Введением сводок Госинформации чисто ведомственные чекистские сводки не отменяются. Подробные инструкции, положения, формы высылаются почтой. Копию его немедленно вручите предгубисполкому и губкому»[1470]
.К середине мая 1921 г. во всех губерниях были образованы госинформтройки, главной задачей которых было более полное освещение политического и экономического положения страны для своевременного принятия необходимых мер. В составе губЧК информационную работу вели осведомительные, а во всех ТЧК — информационные отделения. Каждый член тройки отвечал за свою часть информации: представитель губкома РКП (б) — за сведения о положении дел в партийных организациях, представитель губисполкома — о состоянии советской работы в губернии. Они, в свою очередь, использовали информацию всех гражданских и военных учреждений, представляемую в губком и исполком каждые три дня. ГубЧК прежде всего получала сведения от своей агентуры[1471]
.Для анализа собранных материалов информационные тройки не имели специальных штатов, а использовали аппараты губЧК.
Объем и направления информации постоянно уточнялись с учетом приобретенного опыта и возникавших потребностей. В инструкции по информации, введенной ВЧК с 14 сентября 1921 г., говорилось, что ее основная цель — изучение положения на местах. В других документах были указаны следующие задачи: обнаруживать пункты, откуда исходит угроза вражеских ударов, выявлять лица и группы, наносящих ущерб власти, вскрывать применяемые противником методы.
Каждая тройка составляла также трехдневные телеграфные сводки, в которых кратко сообщалось о важнейших событиях в. губернии. Тройками готовились и двухнедельные бюллетени с общими выводами, предпринятыми и намеченными мерами. После проведенного анализа тройками при губЧК(губотделами ГПУ) вся информация обобщалась и телеграфно передавалась в оперативный отдел ВЧК(ГПУ), затем — в ЦК РКП(б) — ВКП(б), СНК РСФСР и СССР, ВЦИК РСФСР и ЦИК СССР[1472]
.В 1922 г. были приняты меры для более согласованной работы отделов управления исполкомов и губернских отделов ГПУ. 24 июля 1922 г. Дзержинский подписал приказ, которым была отменена обязанность отделов управ составлять секретные сводки об общем политическом состоянии и экономическом положении. Ведение секретной отчетности было возложено исключительно на органы ГПУ, которым отделы управ были обязаны оказывать всяческое содействие. В свою очередь, госинформтройкам было предложено ежемесячно освещать организацию контроля за исполнением распоряжений правительства и местных властей и результаты контроля, о предании суду нарушителей, развитии преступности, уделяя особое внимание должностным преступлениям[1473]
.