Куда идем? Беларусь, Россия, Украина

Особенно резко выросли в 90-е годы (и продолжают повышаться) цены на жилищно-коммунальные услуги, без которых человек не может обойтись, — плата за содержание квартиры, водопровод, отопление, горячее водоснабжение и т.д. В СССР основную массу расходов по содержанию жилья несло государство. В 1989 г. на 1 рубль взимаемой с жильцов платы было 6 рублей государственных дотаций. У рабочих и служащих расходы по оплате квартиры в среднем составляли около 1% семейного бюджета, а со всеми коммунальными услугами — 3%. Таким образом, конституционное право на жилище включало в себя и его обслуживание по очень низким и доступным для всех ценам.

В ходе реформы это положение резко изменилось, и стали быстро расти цены на указанные услуги. В России только за 2000—2003 гг. плата за жилищно-коммунальные услуги выросла по сравнению с 1999 г. в 4,28 раза. Удельный вес расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в потребительских расходах домашних хозяйств составил в 2006 г. 8,7%. Жизненно важные услуги (на деле — неустранимые платы) выросли в цене гораздо больше, чем услуги, без которых в крайнем случае человек может обойтись. Так, цены на косметические услуги в России выросли в 10 раз меньше, чем квартплата.

Особенно резко менялась структура цен в 1992— 1995 гг. Например, в Беларуси за 1995 г. цены на холодильники выросли на 99%, а плата за водоснабжение и канализацию на 1738%, плата за отопление — на 1410%. Однако эта перестройка цен — длительный процесс, который подчиняется логике рынка. За 2000 год хлеб ржано-пше- ничный подорожал на 220%, а на мебель — на 74%.

В целом реальная заработная плата в Беларуси, России и на Украине изменялась в ходе реформ следующим образом (рис. 3-1).

Надо подчеркнуть, что на этом рисунке сравниваются не уровни покупательной способности средней зарплаты в разных странах, а динамика изменения покупательной способности зарплаты в каждой стране относительно 1990 года.

Сравнение стран по покупательной способности — вещь сложная, поскольку при разных моделях социальной политики в ходе реформы набор «потребительской корзины» определяется структурой потребностей в данной стране, и эти структуры в Беларуси, России и на Украине расходятся от сходного в прошлом советского типа. Но динамика изменения покупательной способности зарплаты в каждой стране важна как показатель эффективности социально-экономической политики. Эта динамика показывает, как та или иная страна проходит кризисы и спады.

Рис. 3-1. Индексы реальной заработной платы работников в Беларуси, России и на Украине (1990 = 100)

В графике поражает провал в покупательной способности зарплаты относительно уровня 1990 г. в России (до 35% в 1999 г.) и на Украине (до 33% в 1994 г.). А главное, поражает устойчивость общества, способного пережить такое неожиданное и глубокое обеднение. Беларусь смогла избежать такого спада, и этот опыт должен был бы стать предметом внимательного изучения.

Второй факт, который требует исследования, — резкое, в 2,4 раза, превышение индекса реальной зарплаты 2007 г. в Беларуси над российским индексом, несмотря на то, что по главным продуктам продовольствия покупательная способность среднедушевого дохода в Беларуси ниже (см. табл. 3-1). Первая причина заключается в том, что в России средний доход практически равен средней начисленной зарплате, а в Беларуси средняя зарплата на 38,4% выше среднего дохода. Другая причина, видимо, состоит в более низких ценах на непродовольственные товары и услуги (жилищно-коммунальные и транспортные).

А главное, что тянет вниз покупательную способность российских зарплат, это аномально высокие цены на рынке жилья[10]. В России в стоимость «потребительской корзины» входит гораздо большая жилая площадь, чем в Беларуси, поскольку в России около 80% жилья распределяется через рынок. Напротив, в Беларуси восстановлено право на жилье, и основная часть новых квартир предоставляется тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий. Так, согласно постановлению Совета министров и Национального банка, в 2008 г. для граждан, состоящих на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, запланировано выделить 2 млн. 131 тыс. м2 жилья в многоквартирных жилых домах в городах. Это составит 76% общего объема вводимых в действие построенных жилых домов. Исключение жилья из «потребительской корзины» резко увеличивает покупательную способность средней зарплаты или душевого дохода.

Динамика изменения средних располагаемых доходов населения в Беларуси и России относительно 1991 г. представлена на рис. 3-2. Данные о доходах по Украине стали публиковаться только с 1995 года, и в сравнимую форму их привести не удается.

Рис. 3-2. Индексы реальных располагаемых денежных доходов, 1991 =100

Однако средняя величина реальных зарплаты и дохода не отражает картины, поскольку в ходе реформы произошло изменение типа распределения доходов, в том числе через зарплату. Возникло качественно более глубокое расслоение общества по доходам.