Управленец
Учрежденная в 1881 году Закаспийская область простиралась от восточного берега Каспийского моря до Хивинского ханства и Бухарского эмирата, на юге выходила к государственной границе империи с Персией и Афганистаном, на севере соприкасалась с Уральской областью. На площади более полумиллиона квадратных километров проживало порядка 380 тысяч человек.
Административное деление предусматривало пять уездов: Ашхабадский, Красноводский, Мангышлакский, Мервский и Тедженский.
Абсолютная полнота власти, делегированная императором, и полное доверие военного министра Ванновского позволили Куропаткину начать работу без излишней раскачки и каждодневной оглядки на столичных правительственных надзирающих, ориентируясь исключительно на решение поставленных самодержцем общих стратегических задач и достижение требуемого результата, определенного главой военного ведомства и начальником Главного штаба как наведение и последующее насаждение твердого порядка в управлении краем и последовательное, ступенчатое проведение полного комплекса административных, правовых, финансово-экономических и культурно-просветительских мер по ИНТЕГРАЦИИ территории и населения, отсталого во всех отношениях, только-только закончившего воевать с «белыми воинами» и с немалыми трудностями покоренного туземного края, в состав Российской империи.
Помогли ли Алексею Николаевичу при уверенном вхождении в должность начальника области и руководстве Закаспием увиденное много лет назад во Французском Алжире и длительный опыт службы в Туркестанском крае в подчинении такого блестящего управленца, администратора и организатора государственного интеграционного процесса в национальных окраинах, каким был покойный Кауфман?
Несомненно.
На основе обширных материалов прошедшей недавно тотальной инспекторской проверки он провел детальный и скрупулезный анализ положения дел по всем переплетающимся и взаимно дополняющим друг друга аспектам функционирования такого сложного территориального образования, каким являлась Закаспийская область: экономическим, хозяйственным, административным, финансовым, военным, законодательным, судебным, транспортным, полицейским, продовольственным, трудовых ресурсов, образовательным, культурным, внутриполитическим, межнациональным, конфессиональным, переселенческим, криминологическим, пограничным, социально-бытовым. Изучал документы, интенсивно общался с чиновниками, представителями туземных кланов, внимательно выслушивал мнения и суждения компетентных специалистов, долго работавших в Средней Азии, объездил всю область вдоль и поперек, вникая в каждую, казалось бы, не представляющую внимания мелочь.
Один из видных царских функционеров Г.П. Федоров вспоминал:
«…свою почти неограниченную власть А.Н. Куропаткин всецело использовал на благо процветания области и ее населения… Не было той отрасли управления, которой не коснулся бы А.Н. Куропаткин. Он входил решительно во все…».
Из отдельных фрагментов постепенно, как мозаика, складывалась целостная картина истинного, не закамуфлированного, не парадно-выставочного, приуроченного к эпизодическому визиту большого начальства, положения дел на местах.
На ознакомление с обстановкой ушло порядка полугода, после чего начальник области Куропаткин четко представлял цель и сформулировал задачи работы, заставив подчиненных за короткий срок создать план перспективного освоения подведомственной обширной территории.
План развития Закаспия не на годы, а на десятилетия.
Хозяйственник
Управление краем предполагало прежде всего максимально полное использование его небогатого, можно даже сказать, ограниченного экономического потенциала – сказывались суровые, преимущественно пустынные климатические условия и близкие к экстремальным проблемы водопользования. Не то что служить и трудиться, даже просто существовать в таких условиях было тяжелейшим испытанием для человека.
По оценке экспертов-экономистов в российском правительстве и в академических кругах, а также крупных промышленников и предпринимателей, с кем посчитал необходимым посоветоваться Куропаткин, промышленное развитие Закаспийской области на основе строительства и ввода в эксплуатацию заводов и фабрик представлялось неосуществимым по причине отсутствия сведений о значительных запасах подлежащих переработке природных ископаемых и нехватки на месте квалифицированной рабочей силы, способной производить качественную, востребованную хотя бы на отечественном рынке продукцию. Таким образом, ничего не оставалось, кроме того как придать новый импульс традиционным для Закаспия и прекрасно освоенным местным населением сферам хозяйствования – земледелию, садоводству, огородничеству и пастбищному животноводству.