В соответствии с «Временным положением об управлении Морским ведомством» от 11 октября 1911 г. МГШ делился на семь частей. Одна из них — статистическая состояла из двух отделений.
На Иностранное отделение статистической части МГШ возлагалось «собирание и обработка сведений об общем политическом положении и о силах и средствах иностранных государств к войне»[882].Морской генеральный штаб в вопросе о терминологии разведывательной деятельности, перенимая подходы военного ведомства, пытался идти своим путем. Так, наряду с термином главный агент, употребляемым в разведывательной лексике Главного управления Генерального штаба (ГУГШ), появились названия помощник главного агента и заграничные агенты.
В 1907 г. Морское министерство впервые получило кредит
в размере 46 000 рублей на «секретные расходы»:«Смета ежегодных ассигнований на секретные расходы Морского министерства на 1907 г. назначение расходов/сумма расходов (руб)
Главный агент / 6 000
Помощник главного агента / 3 000
5 заграничных агентов (вместе с расходами по их разведке) / 25 000
На разведку главного агента / 2 000
На поездки офицеров за границу / 5 000
На покупку и перевод материалов / 3 000
Другие расходы / 2 000
Итого: 46 000»[883]
.В 1908 г. принимается очередная «Инструкция военно-морским агентам», в которой назначение этой категории официальных представителей Морского министерства за рубежом формулировалось следующим образом: «Военно-морские агенты назначаются для доставления Морскому генеральному штабу возможно полных и точных сведений о вооруженных морских силах и средствах иностранных государств»[884]
. В инструкции военно-морским агентам предписывалось соблюдать правила конспирации: «§ 10. При собирании всех секретных сведений агент должен поступать с крайней осторожностью, избегая всего того, что могло бы возбудить малейшее подозрение местного правительства»[885]. «Поступать с крайней осторожностью» — значило соблюдать правила конспирации.В Военной энциклопедии (том I), изданной книгоиздательским товариществом И. Д. Сытина в 1911 г., военно-морским агентом назывался «прикомандированный к посольству в иностранном государстве морской офицер, назначаемый для доставления как морскому ведомству своей страны, так и посольству, сведений о вооруженных морских силах и средствах иностранных государств»[886]
. С началом Первой мировой войны за военно-морскими агентами закрепляется название морские агенты.