Закон устанавливает, что любое из определений – как о включении, так и об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов, – вступает в силу немедленно и может быть обжаловано. Данное определение арбитражный суд должен направить четырем субъектам: должнику, арбитражному управляющему, кредитору, предъявившему требования, реестродержателю.
Первое собрание кредиторов – ключевой этап процедуры наблюдения. Созывается оно временным управляющим.
В собрании участвует две категории кредиторов – с правом голоса и без права голоса. Первая категория – реестровые кредиторы, то есть те, чьи требования прошли процедуру установления. Вторая категория – руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника-унитарного предприятия, представитель работников должника и представитель органа по контролю (надзору).
Интересно, что отсутствие на собрании кредиторов без права голоса не является основанием для признания данного собрания недействительным.
На практике возникал вопрос – имеют ли право участвовать в первом собрании работники должника? Данная проблема актуализировалась после того, как работникам было предоставлено право заявлять о признании работодателя несостоятельным (банкротом). Тем не менее, на поставленный вопрос следует дать отрицательный ответ. Более того, ФЗ от 29.06.2015 г. № 186-ФЗ дополнил ст. 72 Закона о банкротстве п. 4 следующего содержания:
«В случае включения в реестр требований кредиторов только требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и неудовлетворения указанных требований первое собрание кредиторов не проводится и арбитражный суд принимает решение о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, в соответствии с абзацем вторым п. 2 ст. 75 настоящего Федерального закона».
Уведомление субъектов, имеющих право участвовать в первом собрании, – обязанность временного управляющего, за неисполнение которой он может быть привлечен к ответственности. Порядок и сроки уведомления кредиторов применяются общие; они предусмотрены ст. 13 Закона о банкротстве.
Важное правило – первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за 10 дней до даты окончания наблюдения.
Практике известны ситуации, когда временный управляющий назначает первое собрание гораздо раньше, например за 30 дней до окончания срока наблюдения. Это дает возможность в случае необходимости провести повторное собрание, что иногда бывает актуальным. Однако, с другой стороны, такой механизм позволяет отсечь ряд кредиторов, которые не успели установить свои требования.
Решения первого собрания чрезвычайно важны для дальнейшего развития конкурсных отношений. Практически все решения принимаются квалифицированным большинством голосов кредиторов.
Первое собрание рассматривает следующие блоки вопросов. Определение процедуры, подлежащей введению после наблюдения: собрание принимает решение и обращается в арбитражный суд с соответствующим ходатайством о введении финансового оздоровления; о введении внешнего управления; о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении мирового соглашения.
Вопросы, связанные с комитетом кредиторов, – образование комитета, определение его количественного состава, наделение определенными полномочиями; избрание кумулятивным голосованием членов комитета кредиторов.