Ленинград в борьбе за выживание в блокаде. Книга первая: июнь 1941 – май 1942

9 января 1942 г. бюро ЛГК ВКП(б) приняло еще одно важное постановление – «О наведении элементарного порядка в домах»[568], подписанное А. А. Кузнецовым. Постановление было действительно важным для всех ленинградцев, но во многих своих пунктах оно было нереальным, в особенности в отношении сроков его исполнения. Главным виновником разрушения коммунального хозяйства в этом постановлении были названы Ленжилуправление и работники районных жилищных управлений, управдомы, дворники и уборщицы, в результате неудовлетворительной работы которых «большое количество домов с системой центрального отопления заморожены, вышел из строя водопровод и канализация»[569]. И ни слова о главных факторах наступившего паралича городского хозяйства – отсутствии топлива и электроэнергии, варварских обстрелах и бомбардировках, смертности и болезнях работников коммунального хозяйства. Считая такое положение в дальнейшем недопустимым, бюро ЛГК ВКП(б) обязывало председателей исполкомов районных Советов осуществить в кратчайшие сроки целый ряд неотложных мер: в декадный срок проверить и укомплектовать штаты работников домохозяйств; в пятидневный срок создать аварийные бригады из слесарей, водопроводчиков и сантехников; не позднее 20 января 1942 г. установить в каждом домохозяйстве общественные водоразборы для населения; немедленно приступить к отогреву и отоплению замерзших водопроводных и канализационных труб в жилых домах и полностью закончить их восстановление к 25 января 1942 г.; составить график пуска котельных в домах с центральным отоплением с таким расчетом, чтобы с 10 по 25 января текущего года восстановить отопление во всех домах; принять немедленные меры к полному утеплению жилых домов; ликвидировать к 1 февраля 1942 г. задолженность по квартирной и арендной плате; восстановить работу общественных комиссий в домохозяйствах и др. Начальник ленинградской милиции Е. С. Грушко обязывался этим постановлением возвратить всем домохозяйствам домовые книги и привести немедленно записи в них в соответствие с наличием проживающих в домохозяйствах. Председателю Исполкома Ленгорсовета П. С. Попкову предлагалось выделить 3 т керосина и 900 л бензина для отогревания замерзших труб в жилых домах[570]. К сожалению, все эти необходимые для восстановления нормального жизнеобеспечения осажденного города меры, хотя и носили мобилизационный характер, не могли быть осуществлены в установленные, явно нереальные сроки, и власти города будут еще не раз принимать подобные постановления.

При всей важности поставленных руководством обороны Ленинграда задач по оказанию помощи населению города, главная из них – улучшение продовольственного положения – не могла быть решена без помощи центра. И надо признать, что Москва, понимая необходимость этой помощи, изыскивала ресурсы и пути доставки продовольствия в Ленинград. 10 января 1942 г. заместитель председателя Совета Народных Комиссаров СССР. А. И. Микоян подписал распоряжение правительства о помощи Ленинграду продовольствием. Этим распоряжением в целях «обеспечения продовольствием населения г. Ленинграда, войск Ленинградского фронта и частей КБФ и создания запаса продовольствия в г. Ленинграде» соответствующие наркоматы и ведомства обязывались отгрузить в январе 1942 г. 18000 т муки, 10000 т крупы, 6192 т мяса, 1100 т животного масла, 1000 т кокосового масла, 700 т растительного масла, 3000 т рыбы, 1800 т сахара, 1000 т концентратов, 150 т шоколада, 140 т чая, 5000 т соли и другие продукты питания[571]. Вероятно, с получением распоряжения СНК СССР об оказании продовольственной помощи Ленинграду на следующий день, 11 января 1942 г., Военный Совет Ленинградского фронта принял постановление о строгом соблюдении установленных лимитов расхода продовольствия[572]. В целях строгой централизации распределения продовольственных ресурсов этим постановлением создавалась продовольственная комиссия в составе А. А. Кузнецова, Д. В. Павлова, П. С. Попкова и Н. В. Соловьева. Только эта комиссия рассматривала все вопросы, связанные с увеличением расхода продовольствия как для гражданских и военных организаций в целом, так и для отдельных лиц. При этом комиссия должна была исходить из лимита, установленного данным постановлением Военного Совета. С 11 января суточный лимит расхода продовольствия составлял по муке – 407 т для населения Ленинграда и пригородных районов области, 132 т – для войск Ленинградского фронта и 21 т – для частей КБФ; по крупе и макаронам соответственно – 115, 90 и 14 т; по мясу – 80,5 и 8 т, по жирам – 53,20 и 4 т, по сахару – 104,17 и 3 т[573]. Из более чем 2 млн человек, проживавших в январе 1942 г. в Ленинграде, половину составляли иждивенцы и дети до 12 лет, которые снабжались по самым низким нормам.