Но ведь не всегда можно говорить о заслуге науки и практики, когда люди не совершают убийства. Верно отмечается в литературе, что определенная категория лиц не совершает убийства вне зависимости от профилактической деятельности правоохранительных органов, а в силу своего уровня нравственности, культуры, воспитания и образа жизни вообще. Такие люди не нуждаются в том, чтобы Их удерживали от убийств, они их не совершают, ибо испытывают отвращение к насилию вообще, а в частности — к насильственному лишению жизни человека. Ими, конечно, могут совершаться какие-то преступления, например, финансово-хозяйственные, однако в любом случае они далеки от насилия, особенно убийств. Как отмечается в литературе, есть и такие люди, которые взвешивают для себя благоприятные и неблагоприятные последствия своих действий, при этом одни убеждаются, что уголовное наказание за убийство тяжкое для них последствие, а другие приходят к выводу о том, что такое наказание можно легко перенести. Для первых «игра» не стоит свеч, а для вторых — стоит. Первые не совершают убийства, а вторые — идут на убийство. Однако многие из тех, кто совершают убийство, надеются на то, что им удастся избежать наказания; эта надежда и приводит их к совершению убийства, В известной мере они идут на риск, а потому их необходимо сдерживать от убийства. Если они не боятся наказания и оно их не удерживает от убийства, то это убийство с их стороны необходимо предупреждать. На этом и строится концепция предупреждения преступлений. Она сводится к тому, что дело не стоит доводить до наказания за преступление, преступление нужно упредить, человека надо удержать от совершения преступления. Преступления, однако, совершаются, в том числе и убийства, стало быть, необходимо повышать эффективность предупреждения убийств, как и других посягательств. Предупредить убийство — значит спасти жизнь «потерпевшего» и уберечь от наказания «виновного». Решается как бы двуединая задача.
Профилактика убийств, оцениваемая с точки зрения ее организационных начал и принципов в виде «теоретической схемы», на наш взгляд, может быть представлена следующим образом:
• социальный контроль за лицами, склонными, в силу их прошлого и настоящего образа жизни, совершить убийство;
• административный надзор за лицами, склонными к насилию, отбывшими наказание в виде лишения свободы, связанный с периодической регистрацией этих лиц в милиции по месту жительства с целью не допустить убийство;
• оперативно-розыскные мероприятия, направленные на недопущение убийств со стороны лиц, замышляющих совершить такое посягательство;
• непосредственная деятельность по предотвращению и пресечению приготавливаемых убийств;
• раскрытие убийств, розыск лиц, их совершивших, их задержание, изобличение в процессе расследования, обеспечение неотвратимости наказания;
• специальные мероприятия, обеспечивающие невозможность совершения убийств лицами, отбывшими наказание в местах лишения свободы, постпенитенциарная профилактика убийств;
• виктимологическая профилактика убийств.
Данные мероприятия должны быть организационно обеспечены. Имеется в виду реализация таких организационных принципов, как информационное обеспечение, взаимодействие, правовое регулирование и т.д. Основой же начал организации является компетентное решение задач предупреждения, связанное с профилактической деятельностью[311]
.Основная роль в борьбе с убийствами принадлежит органам внутренних дел. Находясь на переднем крае борьбы с преступностью, эти органы сосредоточивают свои усилия на недопущении, в первую очередь, насильственных тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе и убийств. Они с помощью мероприятий оперативно-розыскного характера выявляют и устраняют причины и условия убийств, а главное — выявляют лиц, замышляющих убийства, подготавливающих их, предотвращают и пресекают эти преступления. По существу речь идет о слиянии профилактики с оперативно-розыскной деятельностью. Решающим же звеном здесь является организация. Как пишет Г.А. Аванесов, смысл сказанного таков: каждый работник, наделенный необходимыми правами и неся в их пределах всю полноту ответственности, должен заниматься своим делом. Это простое житейское правило Г.А. Аванесов распространяет на службы и подразделения органов внутренних дел[312]
. Ведя работу по предупреждению преступлений, в том числе убийств, важно, чтобы эта работа была организована.Особой, с точки зрения организационных начал этой работы, является проблема правового регулирования. Что касается профилактики убийств, то здесь, собственно, два вопроса: права и обязанности тех, кто осуществляет профилактику убийств; права и обязанности тех, в отношении кого осуществляется такая профилактика. Здесь все должно быть конкретизировано. Ведь речь идет о правах конкретного человека, когда получают реализацию не столько меры убеждения, сколько меры принуждения.