Лидерство: Шесть исследований мировой стратегии

У вас, сотрудников Министерства иностранных дел, создается впечатление, что вы разбираетесь в политике. На самом деле, однако, вы абсолютно ничего не понимаете. Отныне я не буду обращать ни малейшего внимания ни на ваши слова, ни на ваши записки. Я человек, чьими действиями управляет высшая стратегия, которую вы не способны ни воспринять, ни понять.

Неудивительно, что преемник Фахми, министр иностранных дел Камель, также ушел в отставку, незадолго до заключения Кэмп-Дэвидских соглашений. С того момента, как он ступил на землю Иерусалима, Садат бесповоротно взял на себя обязательство заключить египетско-израильский мир. За двенадцать дней переговоров он существенно изменил элементы стандартной арабской программы.

За три месяца до Октябрьской войны, в 1973 году, Садат резко отверг американскую точку зрения на открытие Суэцкого канала:

Никакого частичного решения, никакого отдельного решения только с Египтом, никаких переговоров... Моя инициатива [по открытию Суэцкого канала] вовсе не была задумана как частичное или поэтапное решение, и не была самоцелью. Я сказал следующее: позвольте мне проверить ваши намерения относительно отступления Израиля, чтобы я был убежден, что он действительно завершит свой уход. . . Когда будет установлена окончательная дата эвакуации, я бы тогда очистил канал. Но сегодня - нет!

Пять лет спустя в Кэмп-Дэвиде Садат согласился на урегулирование, которое, оставляя реализацию его морального духа на будущее, содержало подробные шаги, которые должны быть предприняты немедленно, и другие, которые должны быть выполнены в дальнейшем. Несмотря на сохраняющиеся разногласия, оно было построено на доверии, постепенно и взаимно накопленном за предыдущие четыре года. Обе стороны согласились отказаться от применения силы, нормализовать отношения, подписать двусторонний мирный договор и разрешить дальнейшее присутствие сил ООН вокруг Суэцкого канала. Израиль согласился вывести войска со всей территории Синайского полуострова.

В рамках поэтапного подхода удалось достичь почти всего того, что сторонники всеобъемлющего подхода намеревались осуществить на одной крупной конференции. В то же время национальные цели Египта были достигнуты благодаря стратегии Садата и, помимо этого, определению принципов регионального мира и равновесия; Израиль достиг постоянного обязывающего соглашения с одним соседом, которого он добивался со всеми ими на протяжении десятилетий своего существования. Израиль также согласился изучить возможность проведения переговоров о заключении мирного договора с Иорданией, а также отдельных переговоров об окончательном статусе Западного берега и Газы; позволить сформировать самоуправляемую палестинскую власть; и привлечь палестинцев к переговорам о собственном будущем таким образом, чтобы удовлетворить как основные арабские, так и израильские процедурные требования.

За Кэмп-Дэвидское соглашение Садат и Бегин разделили Нобелевскую премию мира 1978 года. В своей речи, произнесенной 10 декабря 1978 года, Садат повторил свое видение мира: даже этот триумф, сказал он, был лишь промежуточным "концом" в гораздо более масштабном процессе, направленном на "безопасность... свободу и достоинство... для всех народов региона". Окончательный и прочный мир - еще не достигнутый - будет "неделимым" и "всеобъемлющим". Мир, которого он желал, не только "спасет человека от смерти от разрушительного оружия", но и избавит человечество от "зла нужды и страданий". Он заключил:

Мир - это динамичная конструкция, в которую все должны вносить свой вклад, каждый добавляя новый кирпичик. Он выходит далеко за рамки формального соглашения или договора, он выходит за рамки слова здесь или там. Вот почему для этого нужны политики, обладающие видением и воображением, которые, не ограничиваясь настоящим, смотрят в будущее.

Между заключением Кэмп-Дэвидских соглашений и подписанием мирного договора был шестимесячный перерыв. В это время переговоры продолжались, и Садат предпринял дополнительные шаги, чтобы успокоить Израиль: согласился с тем, что Египет больше не будет претендовать на "особую роль" в Газе и что он не будет возражать против гарантии Израиля со стороны США за потерю нефти на небольшом Синайском месторождении. Наконец, 26 марта 1979 года, после одобрения израильским Кнессетом и Народным собранием Египта, мирный договор был подписан на лужайке Белого дома.

Два месяца спустя Бегин и Садат встретились в Эль-Арише для передачи этого города из-под контроля Израиля Египту. Они смотрели, как египетские и израильские солдаты обнимали друг друга и клялись в мире. Бегин вспоминал об этой сцене в письме Садату:

мы научились превращать Договор в живую реальность мира, дружбы и сотрудничества. Говоря об этом, я не могу не упомянуть с глубочайшим чувством о той встрече в Эль-Арише, свидетелями которой мы были вместе, между солдатами, инвалидами войны Египта и Израиля, которые сказали друг другу и нам: "Больше никакой войны". Какая это была уникальная, трогательная сцена.

 

Разгадка