До официальной аннексии Литвы название Литовской Республики, Конституция, а также остальная законодательная и правительственная структура Литвы и администрации оставались в силе. Представители СССР использовали те звенья литовского государственного аппарата, особенно его исполнительной власти, которые могли помочь осуществлять советскую оккупационную политику, не вызывая подозрений у населения Литвы.
С роспуском Сейма (парламента) Литовской Республики 1 июля стало очевидно, что будут проведены новые парламентские выборы. В тот же день на встрече в посольстве СССР, на которую также были приглашены лидеры Коммунистической партии Литвы и некоторые члены Народного правительства, был одобрен сценарий фарсовых выборов. Однако наиболее важные решения были приняты в Москве, а подготовка к выборам и парламентские выборы проводились во всех трех оккупированных советским союзом странах Балтии одновременно.
5 июля Совет министров под председательством Юстаса Палецкиса принял закон о выборах Народного сейма. 6 июля газеты опубликовали правительственные акты, касающиеся даты выборов (14 июля) и назначения Центральной избирательной комиссии под председательством Владаса Нюнки, члена Центрального комитета Коммунистической партии Литвы (LCP). В тот же день была опубликована предвыборная программа фиктивного Союза трудящихся Литвы (Lietuvos darbo liaudies sajunga, или LDLS, по-литовски — версия так называемого «Блока коммунистов и беспартийных» 1940 года) было объявлено. На самом деле это была предвыборная программа LCP.
8 июля Центральная избирательная комиссия объяснила, что только организации, зарегистрированные государством, то есть только коммунистические организации (Коммунистическая партия; Комсомол, Международная организация Красной помощи и профсоюзы, возглавляемые коммунистами), могут выдвигать кандидатов в Сейм, поскольку все остальные организации уже были запрещены. Большинство кандидатов были членами LCP, но среди беспартийных кандидатов были также некоторые известные в Литве личности, в том числе писатели Петрас Цвирка, Людас Довиденас, Людас Гира, Стасе Вайнейкене и Антанас Венцлова, опер певица Александра Стаскявичюте, а также два известных театральных актера, Ромуальдас Юкневичюс и Хенрикас Качинскас.
После объявления даты выборов началась безудержная, вводящая в заблуждение и даже лживая пропаганда и агитация. Раздел внешней политики предвыборной программы ЛДЛС провозглашал «дружбу между народами Литовской Республики и Советского Союза и прочный и нерушимый союз Литовской Республики и Союза Советских Социалистических Республик», но ни единым словом в программе не говорилось о том, что Литва будет включена в состав СССР. Раздел внутренней политики предвыборной программы ЛПНП обещал следующее: освободить «трудящихся крестьян» от неуплаченных налогов и долгов; передать землю безземельным крестьянам и крестьянкам, имеющим небольшие участки земли; улучшить финансовое положение промышленных и белых воротничков; расширить и улучшить социальное обеспечение и здравоохранение; развивать национальную культуру; гарантировать равенство всех этнических групп и свободу вероисповедания, а также свободу слова, печати, собраний и ассоциаций; гарантировать безопасность граждан и их собственности.; снизить арендную плату за квартиры; ввести систему регистрации актов гражданского состояния для заключения браков. Все было обещано всем слоям литовского народа, и немедленно. Члены Народного правительства неоднократно заверяли электорат, что независимость Литвы и право владеть частной собственностью будут сохранены.
Самое важное репрессивное учреждение, Департамент государственной безопасности, которым руководил секретарь ЦК ЛКП Снечкус, также готовилось к выборам. 6 июля, то есть в тот же день, когда была объявлена дата выборов, он подписал секретный приказ, в котором говорилось, что «деструктивный антигосударственный элемент, агитирующий против Народного правительства или нарушающий порядок выборов», должен быть немедленно арестован. Аресты начались уже в июне. В политическом лексиконе появился термин «враг народа». Термин был намеренно очень широким и сознательно неопределенным, применяемым не столько к «буржуазии», сколько ко всем, кто, будучи недовольным новым правительством, распространял «слухи» (что Литва оккупирована, что в стране будут колхозы и юта будет заменена рублем) и особенно к тем, кто не будет принимать участия в выборах. Запугивания и угрозы, особенно проставление отметок в паспортах, были эффективной мерой правительства, направленной на то, чтобы заставить электорат прийти и проголосовать 14 и 15 июля (период голосования был продлен).