Ловушка уверенности. История кризиса демократии от Первой мировой войны до наших дней

Но есть и еще одно противоречие, которое обнаруживается между разными представлениями о чрезвычайности самого кризиса. Требует ли он глобального решения в стиле «все или ничего», или же лучше опробовать подход «поживем-увидим»? В преддверии одного из бесчисленных саммитов, которые стали примечательной чертой кризиса евро после 2010 г. и на которых то и дело пытались принять окончательные решения, – я имею в виду брюссельский саммит декабря 2011 г., – два главных героя этой политической драмы высказались с прямо противоположными взглядами по этому вопросу. Николя Саркози, в те времена президент Франции, завил, что «Европе никогда не грозила такая опасность». Следует немедленно что-то предпринять; ошибешься – и будет поздно. Тогда как Ангела Меркель хотела, чтобы люди знали, что важно не спешить. «Европейский кризис не устранишь за один заход, – объявила она. – Это определенный процесс, который займет годы»[90].

Это две стороны демократического менталитета: он слишком спешит с действиями, но никогда не спешит чересчур. Это еще один вариант ловушки уверенности. Знание о том, что демократии могут приспособиться, поощряет отсрочки; отсрочки поощряют инерцию; страх инерции поощряет поспешные действия; поспешные действия приводят к ошибкам; ошибки требуют осторожности. Так это все и продолжается. Всегда есть причина попробовать постепенный подход и всегда есть причина отвергнуть его. Мы принимаем решения наугад, поскольку знаем, что в прошлом этого было достаточно; но также мы знаем, что такие решения повышают риск потери контроля над событиями.

Ситуация остается нерешенной. Как и кризис евро – на сегодняшний день.

Эпилог Ловушка уверенности

Далекое и близкое

История демократии и кризиса в последние 100 лет позволяет выявить повторяющуюся схему поведения: неправильные оценки, путаницу, игру на грани, эксперименты, реабилитацию. Демократиям трудно распознать кризисы, пока те не наступят. Они игнорируют признаки приближающихся проблем. В то же самое время они слишком уж реагируют на обыденные неурядицы политической жизни, что ведет к еще большей рассеянности. Скандалы притягивают к себе внимание демократических режимов, тогда как системные сбои упускаются из виду. Демократиям не хватает чувства перспективы. По мере накопления ошибок это приводит к возвращению кризисов. Но это же позволяет демократиям избегать кризисов, поскольку ни одна единичная ошибка не приводит к бесповоротному результату. Демократии не перестают подстраиваться, приспосабливаться, искать путь. Этот процесс не слишком приятен, к тому же он создает всеобщее чувство разочарования. В кризисные времена всегда остается надежда, что откроется нечто более фундаментальное. Начинаются поиски реальной демократии, подоплеки, скрытой за сумбуром демократической жизни. Эти поиски всегда остаются бесплодными. Путаница, которую порождает кризис, – та же, что со временем рассеивает его. Наряду с разочарованием и крахом надежд приходит самоуверенность, от которой сложно отделаться. Демократии переживают собственные ошибки. Поэтому ошибки повторяются снова.

Сегодняшний кризис укладывается в эту схему. Его не предсказывали. Он был вызван сочетанием самодовольства и пугливости. Он породил ряд импровизированных решений, которые предотвратили худший вариант развития событий. В то же время фрустрация, вызванная всеми этими импровизациями, продолжала накапливаться. Мы хотим чего-то большего: решения, которое бы соответствовало величине проблемы и размаху создавших ее жадности и глупости. Сохраняется надежда на то, что мы могли бы найти фундаментальное средство спасения демократии, которое разорвало бы наконец круг кризиса и восстановления. Однако этой надежде приходится конкурировать с сопутствующим ей страхом, что частичные решения – это просто латание дыр. В какой-то момент все новые и новые сбои демократии поставят эту тактику под вопрос. Пока мы бредем сквозь кризис, от одного саммита к другому и от одних выборов к другим, хочется думать, что подоплека демократии скрыта. Расплата еще впереди.