Ложь и правда о советской экономике

5) Опережающее изучение и развитие естественных производительных сил. Именно данная база знаний о естественных производственных силах и наилучших доступных технологиях их освоения является основой планирования и организации всех отраслей национальной экономики.

6) Опережающее создание базовой инфраструктуры, прежде всего энергетической. Реализация плана ГОЭЛРО и последующих планов электрификации страны создают единый энергетический базис для опережающего роста развития всех остальных отраслей народного хозяйства страны.

7) Внедрение передовых технологий и новой техники становится одним из главных и постоянных приоритетов планирования и развития всей экономической системы страны. Еще в планах первых пятилеток закладывается существенное увеличение доли машин в промышленном и сельскохозяйственном производстве, а также максимальное использование электрификации страны для опережающего роста эффективности всего народного хозяйства. А сразу после войны начинают составлять более детальные планы автоматизации производства и внедрения новой техники, а также создается отдельный Госкомитет по внедрению новой техники во главе с заместителем председателя Совета Министров СССР.

8) Обязательной целью централизованного планирования и развития экономической системы являлась эффективность производства, т.е. снижение издержек и постоянный рост производительности труда. С этой целью в ежегодные планы закладывались так называемый «преодолимый дисбаланс», т.е. сознательное сокращение нормативов или количества расходования ресурсов в сочетании с увеличением норм выработки.

9) Наконец, важнейшим элементом системы планирования является организация общественных фондов потребления, из которых финансируются все социальные программы, в том числе развитие бесплатных и общедоступных систем образования и здравоохранения.

Кроме того, как справедливо указали А. С. Галушка и его соавторы, после победы в войне и обретения нашей страной статуса сверхдержавы ключевой идеей не только высшего политического руководства, но и широких народных масс стало стремление превратить Советский Союз в государство-лидер, реальную «путеводную звезду» для всего прогрессивного человечества. Понятно, что такие идеи неизбежно порождали большие цели и масштабные проекты, которые должны были сыграть роль главного драйвера развития всей экономики страны. В свое время В. И. Ленин сформулировал свой известный постулат об «особом моменте» и «особом звене цепи», за которое «надо всеми силами ухватиться, чтобы удержать всю цепь и подготовить прочно переход к следующему звену». Очевидно, что для каждого этапа экономического развития есть свои ведущие звенья. Например, в довоенный период в рамках «догоняющего этапа реализации модели опережающего развития» и нового технологического уклада, когда решалась задача ускоренной электрификации и индустриализации страны, главным звеном стало машиностроение, т.е. производство средств производства, и сопряженные с ним отрасли, в частности металлургическая, металлообрабатывающая и топливная. В послевоенный же период роль такого звена сыграли задачи скорейшего восстановления разрушенной европейской части страны и создание новейших технологий и новых отраслей, прежде всего атомной, ракетно-космической и радиоэлектронной[56]. При этом параллельно стала внедряться т. н. «развертывающаяся спираль», при которой концентрация всех ресурсов в главном звене обеспечивает одновременное расширение производственно-технологического аппарата других отраслей и экономики в целом, а также его общее, а главное, качественное совершенствование[57].

Между тем 2 февраля 1938 года, буквально через две недели после назначения на пост председателя Госплана СССР Николая Алексеевича Вознесенского, по его личной инициативе СНК и ЦК ВКП(б) утверждает очередное «Положение о Госплане СССР»[58], принятие которого было прямо продиктовано качественными изменениями в экономике страны, насущной необходимостью решения новых масштабных задач социалистического строительства и системным осмыслением накопленного опыта работы этого органа за все прошедшие годы. Отныне главнейшей задачей Госплана становилась целостная, связанная воедино организация всей экономической системы страны: прежде всего обеспечение в народнохозяйственном плане оптимальных пропорций развития всех отраслей и регионов, а также необходимых мероприятий во избежание возникновения любых возможных диспропорций. Поэтому это «Положение» существенно расширяло стратегически-штабные, организационные и планово-аналитические функции единого планирующего центра страны и прямо указывало на то, что именно Госплан СССР: 1) разрабатывает и представляет на утверждение правительства народно-хозяйственные перспективные, годовые и квартальные планы; 2) контролирует выполнение всех утвержденных планов; 3) разрабатывает отдельные вопросы развития экономики как по заданиям правительства, так и по своей инициативе, руководит статистическим учетом и т.д.