В 2001-м Национальный центр США по делам пропавших и эксплуатируемых детей организовал кампанию по внедрению этой появившейся в Техасе программы по всей стране. Были изготовлены обучающие пособия и видеофильмы о системе АМБЕР для распространения в правоохранительных органах и средствах массовой информации. Тогда функционировало всего 27 систем АМБЕР, сейчас их уже больше 120, и количество это продолжает расти, развивается и сама система. Помимо того, что резко увеличилось число раскрытых похищений (на сегодняшний день в результате задействования системы оповещения АМБЕР было найдено 532 ребенка), бывали случаи, что похитители, узнав об активации системы, отпускали детей.
В 2003 году правительство США придало системе оповещения АМБЕР статус национальной. Теперь она координируется помощником министра юстиции. Крайне важно для успеха этого начинания участие правительства. Европейским странам необходимо как можно быстрее перенять этот опыт.
Думаю, что я не погрешу против истины, если отмечу, что Европа в этом вопросе отстает от Америки лет на двадцать. В то время, когда была похищена Мадлен, лишь в двух из двадцати семи стран Европейского союза существовала национальная система оповещения о пропаже детей: во Франции и в Бельгии. Вскоре такая схема появилась и в Греции. В Великобритании такую программу первым ввел Сассекс, это случилось в 2002-м. Затем его примеру последовали Саррей и Гемпшир. К 2005-му все полицейские силы в Англии и Уэльсе использовали СОПД. Однако задействовались эти системы крайне редко и не были связаны между собой. Общегосударственное координирование СОПД необходимо, и поэтому очень важно, чтобы работу по развитию этих систем возглавляло правительство.
В феврале 2008-го мы с Джерри отправились в Брюссель на встречу с командой, работавшей в организации «Пропавшие дети Европы», объединяющей двадцать одну неправительственную организацию из пятнадцати стран Европейского союза. Каждая из этих организаций активно занимается случаями похищения и сексуальной эксплуатации детей в своей стране. Однако «команда» — это громко сказано, потому что, к нашему безмерному удивлению, оказалось, что в ПДЕ тогда работало всего несколько самоотверженных людей. Я спросила заместителя генерального секретаря Дэлфини Моралис, почему европейские страны противятся внедрению СОПД. Она объяснила это тем, что большинство людей не понимают принципа ее работы. Подчеркивая важность международного сотрудничества в этой области, она упомянула недавний случай похищения ребенка на севере Франции. Была запущена система оповещения Alerte Enlèvement, но, как это ни парадоксально, если жители юга Франции, до которого сотни миль от места происшествия, получили тревожный сигнал, то бельгийцы, до которых оттуда час езды, даже не узнали о случившемся.
Тот день был очень насыщенным, мы открыли для себя много нового, но он оставил у нас горький осадок. Было очевидно, что в Европе для спасения похищенных и эксплуатируемых детей делается крайне мало. Если пытаются реализовать в этой сфере какие-то идеи, то из-за бюрократических проволочек это происходит очень, очень медленно. К тому же казалось, что многие с этим смирились: «Да, все это очень печально, но что мы можем поделать?» У меня все это вызвало тревогу и в то же время гнев.
«Так почему же страны Евросоюза не спешат внедрять СОПД? — спрашивала я себя. — Почему правительство не финансирует такие проекты?» Похоже, решение проблемы похищения и сексуального насилия над детьми не входит в число их приоритетов. Но почему? Быть может, они полагают, что эту проблему нужно замалчивать, чтобы не сеять панику среди населения? Чтобы народ верил, что общество наше прогрессивное, что живем мы в спокойных странах, где нечего бояться? А может, властям безразлична судьба детей, потому что они не голосуют на выборах? Или они считают, что борьба с терроризмом и организованной преступностью приносит больше дивидендов? Или причина в отсутствии финансовых перспектив? Или в том, что нет смысла тратить усилия ради
Вернувшись домой, мы заручились поддержкой одного из ведущих британских адвокатов, специалиста в сфере прав человека Джеффри Робертсона. Он любезно составил для нас воззвание к Европейскому парламенту — мы решили попытаться обратить внимание политиков на необходимость внедрения единой системы оповещения о пропаже детей на всем континенте.