Мафия. Новые мировые тенденции

Несмотря на наличие различных международных документов и механизмов, а также усилия национальных властей, на фоне масштабов переправки мигрантов в Европу в последнее время поражает, насколько трудным оказалось обеспечить юридическое преследование и осуждение переправщиков мигрантов. Уже осуществляется сотрудничество между европейскими полицейскими службами, и согласованные действия по ликвидации международных сетей переправки позволили добиться определенных успехов, по крайней мере в том, что касается их европейских элементов. Однако это означает, что каналы переправки перекрываются лишь с одного конца, а учитывая характер этих каналов, не приходится говорить, что их можно перекрыть окончательно или даже нанести им серьезный ущерб на длительную перспективу.

4. Ассамблея приходит к выводу, что для эффективного противодействия организованным преступным группам, связанным с миграцией, исключительно важно наладить международное сотрудничество и обмен оперативной информацией с привлечением максимально широкого круга специалистов и ресурсов для выработки комплексных инновационных подходов. Эти подходы должны быть нацелены на все потенциально уязвимые участки бизнес-моделей этих групп, включая отмывание денег, коррумпирование государственных чиновников и злоупотребление Интернетом. Следует поставить цель использовать все возможные средства для превращения переправки мигрантов и различных зачастую связанных с ней преступлений, из неопасных высокодоходных видов деятельности в деятельность рискованную и не приносящую больших доходов…

7. Ассамблея полагает, что усилия по борьбе с переправкой мигрантов должны быть направлены на ликвидацию глубинных причин вынужденной миграции, которая толкает мигрантов в руки переправщиков. Для того чтобы сократить практику обращения к переправщикам мигрантов, следует разработать адекватные и эффективные программы расселения беженцев, а также организовать безопасные законные каналы миграции.

8. Ассамблея рекомендует государствам-членам: …8.6. разработать и эффективно применять в отношении переправщиков мигрантов широкий спектр следственных методов и методов судебного преследования, включая, в частности:

• более эффективное задействование систем обмена оперативной и иной информацией с привлечением как других государств-членов, так и международных организаций;

• более эффективное использование существующих платформ обмена информацией (таких как, Европейское агентство по организации оперативного сотрудничества на внешних границах государств-членов Европейского союза (Frontex) и Европейская система наблюдения за внешними границами (EUROSUR)) для сбора фактической информации о тенденциях, переправке, формах работы, маршрутах и бизнес-моделях;

• повышение эффективности сотрудничества с третьими странами по вопросам сбора доказательных материалов и облегчения экстрадиции;

• обеспечение наделения компетентных органов полномочиями по аресту, конфискации и проведению судебной экспертизы средств, использовавшихся для преступной переправки;

• обеспечение защиты и помощи мигрантам, которые сотрудничают с властями в процессе судопроизводства, включая выдачу временных разрешений на жительство;

• широкое использование перехвата сообщений, в том числе международных, в соответствии с гарантиями, зафиксированными в Европейской конвенции о правах человека (СЕД № 5), как они интерпретируются в решениях Европейского суда по правам человека;

8.6.7. установление подсудности преступлений, совершенных в ходе переправки мигрантов на национальную территорию, даже если совершены они, по-видимому, за ее пределами…

Сети нелегальной миграции [31]

Вступление

Я рад представить этот доклад, подготовленный с использованием объединенных ресурсов Европола и Интерпола в помощь европейским и глобальным правоохранительным органам. Доклад содержит ситуационную оценку роли организованных преступных групп в миграционном кризисе.

Европа сталкивается с беспрецедентным числом нелегальных мигрантов, во все возрастающем количестве пребывающих в Европу, в том числе вследствие активности сложных и безжалостных криминальных сетей. Разведывательная информация, полученная Европолом, указывает на то, что более 90 % всех мигрантов, пересекающих границы Европейского Союза, делают это при помощи сетей организованной преступности.

Сети оказывают услуги по содействию нелегальной миграции как на протяжении всего маршрута, так и в отдельных его ключевых пунктах и отрезках. Вовлеченность организованной преступности в нелегальную массовую миграцию обусловлена, прежде всего, огромными объемами незаконной выгоды, получаемой от организации и обслуживания нелегального антропотока.

Европол находится на переднем крае борьбы с нелегальной миграцией и осуществляет поддержку правоохранительных органов государств-членов ЕС в борьбе с преступными сетями, которые эксплуатируют отчаявшихся мигрантов, стремящихся покинуть зоны вооруженных конфликтов, стихийных бедствий, районы, где их жизнь связана с бедностью, лишениями и преследованиями.