Мафия. Новые мировые тенденции

• Незаконный ввоз мигрантов является весьма прибыльным бизнесом. Он характеризуется относительно низким уровнем затрат, все возрастающим спросом на преступные услуги и высокими расценками на предоставляемые комплексные или разовые услуги, связанные с нелегальной миграцией. Оценка годового оборота преступных сетей от нелегальной миграции составляет в 2015 г. в среднем от 5 до 6 млрд. долларов. Основным средством платежа остаются наличные.

• Данные разведки, собранные в последние месяцы, показывают стремительное сращивание бизнеса на нелегальной миграции с другими видами криминальной деятельности, в том числе связанными с тяжелыми преступлениями.

• Мигранты, направляющиеся в ЕС потенциально подвержены риску стать участниками незаконного рынка труда или подвергнуться сексуальной эксплуатации, чтобы оплатить преступникам транзит. Ожидается, что криминальные рынки труда и сексуальной эксплуатации значительно увеличатся в ближайшие годы.

• Террористы могут использовать ресурсы преступных сетей и незаконный антропоток для достижения собственных целей. Существует повышенный риск того, что боевики террористических сетей могут использовать миграционные потоки, чтобы проникнуть внутрь ЕС.

Введение

Исключительные масштабы нелегальной миграции в ЕС вызвали принятие беспрецедентных мер на международном уровне.

В 2015 г. Европол и ИНТЕРПОЛ сообщили о стремительном росте числа расследований, связанных с незаконным антропотоком. Также они столкнулись с взрывным ростом числа просьб об оказании оперативной поддержки государствам-членам по купированию последствий миграционного кризиса. Для того чтобы сформулировать адекватный ответ на этот беспрецедентный кризис европейские и международные правоохранительные органы нуждаются в гораздо более полном, чем раньше представлении о деятельности преступных сетей, обслуживающих нелегальную миграцию, действующих в Европе и по всему миру.

Целью данного доклада является повышение осведомленности и добавление новой информации к уже существующим данным по незаконному ввозу мигрантов. В связи с этим главное внимание уделено анализу преступных сетей с целью:

• определения структуры и стратегии сетей;

• анализа их финансовых активов и финансовых потоков, связанных с нелегальной миграцией;

• определения горячих точек, где сети являются наиболее активными;

• предоставления рекомендаций по ключевым оперативным действиям, а также создание дорожной карты повышения эффективности сотрудничества национальных, европейских и международных правоохранительных органов;

• обзора будущих рисков и угроз.

Маршруты нелегальной миграции и их горячие точки в 2015 г.

Европа стала свидетелем беспрецедентного увеличения числа нелегальных мигрантов, пребывающих в ЕС. В 2015 г. масштабы миграционных потоков достигли невиданных высот. Эта тенденция, как ожидается, продолжится в 2016 г. В настоящее время, по оценкам Европола, более 90 % мигрантов, пребывающих в ЕС, используют услуги, оказываемые преступными сетями.

В основном они связаны с транспортировкой и обеспечением размещения в стране пребывания. В большинстве случаев эти услуги предоставляются преступными группами. В этом криминальном бизнесе участвует большое количество криминальных сетей, а также отдельных преступников. Они получают огромную и все возрастающую прибыль, связанную с нелегальным ввозом мигрантов.

Многие из маршрутов нелегальной миграции в ЕС, включая морские, сухопутные и воздушные, не являются новыми. В течение более 10 лет мигранты западной части Средиземноморья использовали маршрут через Испанию и Португалию. В 2015 г. в общей сложности 7,2 тыс. случаев незаконного пересечения границы, главным образом со стороны гвинейских, алжирских и марокканских граждан на иберийском маршруте. Мигранты, депортирующиеся из Ливии по морскому маршруту через Средиземное море, высаживаются в Италии. Подавляющую часть этих мигрантов составляют жители Магриба и стран Африки. Несмотря на то, что в 2015 г. число мигрантов на этом маршруте снизилось на 12 %, общая численность незаконных мигрантов, зарегистрированных пограничной службой, составила почти 154 тыс. человек.

Из Турции мигранты по юго-восточному маршруту прибывают в ЕС через Грецию или Болгарию морем, сушей или воздухом. Из-за трагических событий в Сирии драматически увеличилось число мигрантов по этому маршруту. Оно возросла в 2015 г. по сравнению с 2014 г. на 1612 %. На этом маршруте было официально зарегистрировано более 885 тыс. незаконных мигрантов. Юго-восточный маршрут через Балканы используется для незаконной миграции в страны Северной Европы.