МАЛОЕ ПРЕКРАСНО Экономика, в которой люди имеют значение

Подразумевается другое, а именно, что все успехи в со­временном секторе наверняка останутся иллюзорны­ми до тех пор, пока огромному множеству людей, чья жизнь сегодня характеризуется не только страшной бедностью, но и отсутствием надежды, не будет обе­спечен здоровый рост или, по крайней мере, здоровые условия для стабильности.

ПОТРЕБНОСТЬ В ПРОМЕЖУТОЧНОЙ ТЕХНИКЕ

Положение бедных

Каково типичное положение бедных в большинстве так называемых развивающихся стран? Их возможно­сти по трудоустройству столь ограничены, что, сколь­ко бы они ни трудились, им не выбраться из нищеты. Они полностью или частично безработны, а когда им время от времени все-таки удается найти работу, их производительность крайне низка. У некоторых есть земля, но зачастую ее слишком мало. У многих нет ни земли, ни шансов ее получить. На селе им не на что на­деяться, и они бегут в большие города. Но и в больших городах для них нет работы, и, конечно, нет жилья. И все-таки они стекаются в города, поскольку в них шансы найти какую-то работу выше, чем в деревнях, где они — ничто.

Часто считают, что явная и скрытая безработица в сельской местности возникают исключительно в силу роста населения.

Действительно, нет сомнений, что это важный фак­тор. Но те, кто придерживается этой точки зрения, должны еще объяснить, почему дополнительные люди не могут выполнять дополнительную работу. Говорят, они не могут работать потому, что на них не хватает «капитала». Но что такое «капитал»? Это продукт че­ловеческой работы. Нехваткой капитала можно объ­яснить низкий уровень производительности, но не низкие возможности трудоустройства.

Но факт остается фактом: огромное количество лю­дей не работают или работают от случая к случаю. Из-за этого одни бедны и беспомощны и зачастую дохо­дят до такого отчаяния, что покидают деревни, чтобы найти хоть какой-то способ существования в большом городе. Сельская безработица вызывает массовую ми­грацию в большие города, приводя к таким темпам их роста, которые были бы обременительны даже для бо­гатейших обществ. Сельская безработица становится городской безработицей.

Помощь тем, кому она нужна больше всего

Проблему можно сформулировать совсем просто: что мы можем сделать, чтобы оздоровить экономическую жизнь вне больших городов, в маленьких городках и деревнях, где в большинстве случаев по-прежнему живет от 80 до 90% всего населения? До тех пор пока усилия по развитию сосредоточены главным образом на больших городах (где открывать новые отрасли промышленности, снаряжать для них работников и руководство, а также находить финансирование и рынки, чтобы они могли поддерживать свое сущест­вование, проще всего), конкуренция со стороны таких отраслей будет и дальше подрывать и разрушать не­сельскохозяйственное производство в остальных час­тях страны, вызывать дополнительную безработицу вне больших городов ускорять миграцию брошен­ных на произвол судьбы людей в неспособные их при­нять города. Процесс «взаимного отравления» не бу­дет остановлен.

Поэтому важно, чтобы хотя бы часть (значитель­ная!) усилий по развитию обходила стороной большие города и была напрямую направлена на создание «аг­ропромышленной структуры» в сельской местности и маленьких городках.

В связи с этим важно подчеркнуть, что в первую оче­редь нужны рабочие места, буквально миллионы рабочих мест. Никто, разумеется, не стал бы утверждать, что выработка на одного рабочего не имеет значения, но первоочередным соображением должна быть не максимизация выработки на рабочего, а максимиза­ция возможностей по трудоустройству для полностью или частично безработных. Для бедняка иметь шансы на трудоустройство — величайшая из всех потребно­стей, и даже скудно оплачиваемая и относительно не­производительная работа лучше, чем праздность. Вы­ражаясь словами г-на Габриеля Ардана, «охват должен предшествовать совершенству»[101].

Важно, чтобы работы было достаточно для всех, посколь­ку это единственный способ избавиться от антипроизво­дительных привычек и сформировать новый ментали­тет — менталитет страны, где труд стал драгоценностью, которой нужно найти возможно лучшее применение.