МАЛОЕ ПРЕКРАСНО Экономика, в которой люди имеют значение

В теории развития, .конечно, известно различие между «капиталоемкими» и «трудоемкими» отрасля­ми промышленности. Хотя это различие, несомненно, имеет смысл, оно не затрагивает сути проблемы, по­скольку заставляет думать, будто технология того или иного производственного процесса — нечто данное и неизменное. Поэтому за утверждением, что разви­вающимся странам следует отдать предпочтение ско­рее «трудоемким» отраслям промышленности, чем «капиталоемким», не следует никаких осмысленных действий, поскольку на практике выбор отрасли промышленности определяется другими, более весомыми критериями, такими как сырьевая база, рынки, инте­ресы предпринимателей и т.д. Одно дело — выбрать отрасль промышленности, и совсем другое — после выбора отрасли подобрать технику, которая будет в ней применяться. Поэтому лучше говорить непосред­ственно о технике и не наводить тумана, беря за от­правную точку термины типа «капиталоемкость» или «трудоемкость». Почти то же самое можно сказать о другом различии, часто делаемом в подобных дис­куссиях, — различии между «крупномасштабной» и «мелкомасштабной» промышленностью. Современная промышленность действительно часто организована в очень большие предприятия, но «крупномасштабность» ни в коем случае не составляет ее сущностную или универсальную черту. Пригодна ли данная про­мышленная деятельность в условиях развивающихся районов, зависит не от «масштаба», а оттого, какая ис­пользуется техника. Мелкомасштабное предприятие, где средние издержки одного рабочего места состав­ляют 2000 фунтов, столь же непригодно, как и крупно­масштабное предприятие с такими же дорогостоящи­ми рабочими местами.

Поэтому я убежден, что лучший способ проникнуть в суть проблемы — обсуждение техники. Плодотвор­ное экономическое развитие территорий, поражен­ных бедностью, возможно только на основе техни­ки, которую я назвал «промежуточной». В конечном счете промежуточная техника будет «трудоемкой» и подходящей для использования в мелкомасштабных учреждениях. По ни «трудоемкость», ни «мелкомасштабность» сами по себе не подразумевают «промежу­точную технику».

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ ТЕХНИКИ

Если определять уровень технологии «издержками оборудования одного рабочего места», то местную технику типичной развивающейся страны можно сим­волически назвать однофунтовой, а технику развитых стран — тысячефунтовой. Пропасть между этими двумя видами техники столь огромна, что переход от одного к другому попросту невозможен. На самом деле, предпринимаемые ныне в развивающихся стра­нах попытки внедрения в экономику тысячефунтовой техники неизбежно приводят к угрожающе скоротеч­ному истреблению однофунтовой техники, ведь тра­диционные рабочие места при этом уничтожаются намного быстрее, чем могут быть созданы современ­ные. В результате положение бедных становится более отчаянным и беспомощным, чем когда-либо. Чтобы оказать эффективную помощь тем, кто больше всего в ней нуждается, требуется техника, которая занимала бы промежуточное положение где-то между однофун­товой техникой и тысячефунтовой. Символически ее можно назвать стофунтовой техникой.

Эта промежуточная техника была бы неизмеримо более производительной, чем местная техника (ко­торая зачастую находится в состоянии упадка), но одновременно — неизмеримо дешевле, чем изощрен­ная, крайне капиталоемкая техника современной про­мышленности. При таком уровне капиталовложений можно было бы в течение достаточно короткого вре­мени создать очень много рабочих мест. Для наиболее предприимчивой части жителей района создание та­ких рабочих мест было.бы вполне выполнимой зада­чей — не только с финансовой точки зрения, но и с точки зрения их образования, способностей, органи­зационных навыков и т.д.

Последнее, пожалуй, можно разъяснить так. В раз­витых странах соотношение среднегодового дохода ра­бочего и среднего капитала на одно рабочее место составляет, грубо говоря, 1:1. Это подразумевает, что в общем случае на создание одного рабочего ме­ста уходит один человеко-год или что человеку пона­добилось бы в течение 12 лет откладывать по одной месячной зарплате в год, чтобы иметь возможность получить рабочее место в собственность. Если бы со­отношение было 1 : 10, то на создание одного рабоче­го места потребовалось бы 10 человеко-лет, а чтобы получить возможность стать собственником рабочего места, человеку понадобилось бы откладывать по одной месячной зарплате в год в течение 120 лет. Это, разуме­ется, невозможно. Следовательно, тысячефунтовая техника, пересаженная в район, застрявший на уровне однофунтовой техники, не сможет распространиться посредством нормального роста. Не возымеет она и положительного «демонстративного эффекта»: напро­тив, по всему миру можно наблюдать, что «демонстра­тивный эффект» всецело отрицателен. Те, для кого тысячефунтовая техника недоступна, попросту «сда­ются» и зачастую перестают заниматься даже тем, чем занимались раньше.