Объявление 5 декабря 1935 г. Соединенными Штатами запрещения вывоза из США оружия в Италию и Абиссинию, а также сокращение до минимума кредитов Италии означали, что американский империализм, готовясь к решительной схватке с Японией за Китай, показывал готовность содействовать Англии в Европе. Лига Наций признала Италию, начавшую войну, нарушителем мира, агрессором и с 18 ноября применила к ней репрессивные меры, так называемые экономические санкции[48] с целью вынудить Италию прекратить военные действия.
Италия, не имея ни своего угля, ни нефти, была весьма чувствительна к экономическому давлению извне. Особенное значение для нее имело отсутствие собственной нефти в связи с широким развитием автотранспорта и авиации.
Применение экономических санкций в полной мере, несомненно, могло бы оказать сильное давление на итальянскую экономику. Однако у Италии оставалась лазейка — возможность торговать с США, не состоявшими в Лиге Наций, и с Германией, Австрией и Венгрией, отказавшимися участвовать в санкциях. Франция, хотя и заявила о своей верности уставу Лиги Наций, на деле старалась задержать применение к Италии санкций и лишить их практического значения, чтобы не оттолкнуть окончательно Италию. Строгого применения объявленных Лигой санкций держался только СССР.
Своекорыстная и близорукая политика влиятельных групп французской и английской буржуазии не допустила дальнейшего расширения санкций, прежде всего запрещения ввоза нефти в Италию (Решение «Комитета Восемнадцати» Лиги Наций 18 декабря 1935 г.).
Основы плана захвата Абиссинии были давно установлены итальянским Генеральным штабом. При разработке плана Италией учитывалась обстановка и опыт как своей первой экспедиции и Абиссинию в 1896 г., так и опыт французов в Марокко по использованию техники в горах и пустынях Африки против отсталых народов, в общем обладающих хорошими воинскими качествами, но не располагающих современным оружием. При этом силы экспедиционной армии, которые Италия могла выделить для этой войны, во много раз увеличились с 1896 г. и превосходили силы абиссинцев своим вооружением и техническим оснащением. Итальянцы располагали авиацией, танками, пулеметами, скорострельной горной артиллерией и могли опираться на моторизованные транспортные средства, обеспечивающие снабжение на большом удалении от моря.
Изучение противника и театра военных действий было проведено широко развернутой во всей Абиссинии итальянской агентурой. Уже в 1934 г. Италия расценивала международную обстановку ка — благоприятно складывавшуюся для осуществления захвата.
Опасения Италии вызывала возможность со стороны Англии вызвать резкую реакцию у Лиги Наций. Однако растущие вооружения и агрессивная политика Германии с приходом фашистов к власти и нерешительная политика Англии вследствие ее военной слабости позволяли рассчитывать, что серьезного содействия Абиссинии, как непропуск итальянских судов через Суэцкий канал, не будет оказано, если Италия не ослабит своего военного положения в Средиземном море. Франция договором с Италией от 7 января 1935 г. развязывала руки итальянскому империализму.
Неясная и колеблющаяся позиция Англии, уже не являвшейся гегемоном на Средиземном море, обусловливалась, с одной стороны, опасением захвата Италией Абиссинии, а с другой стороны, опасением поражения Италии в Абиссинии, что явилось бы сигналом для угнетенных народов Африки и Аравии к борьбе за свою независимость. Поэтому Англия вступила на путь компромисса. Содействуя Абиссинии советами и обещанием доставки оружия, одновременно она пыталась сдержать Италию муссированием слухов о возможности закрытия для Италии Суэцкого канала и предложениями передачи спорных вопросов с Абиссинией арбитру, а в дальнейшем проведением некоторых подготовительных мероприятий по развертыванию своих морских сил в Атлантике и Средиземном море.
Италия в возможной борьбе с Англией, наряду с флотом, основное значение придавала своей авиации и главную массу ее оставляла в Средиземном море для угрозы английскому флоту. Намеченные для посылки в Абиссинию второстепенные части итальянской авиации предназначались только для обеспечения наземных войск, но отнюдь не для самостоятельных задач.
Вследствие особенностей театра в значительной массе артиллерии не было необходимости, но транспортные средства и средства связи нужны были высокого качества и в большом количестве. От этого зависела подвижность армии, ее движение в глубь страны и снабжение. Средства связи должны были обеспечить четкость управления и взаимодействие частей. Инициатива военных действий должна была принадлежать итальянцам. После перехода границы нельзя было ожидать встречи с большими массами противника, так как сбор абиссинских войск должен был затянуться на 2–3 месяца вследствие бездорожья и отсутствия транспортных средств. Итальянские войска могли бы до полного развертывания абиссинских войск продвинуться на половину расстояния от границы до Дессие, при случае нанося поражения отдельным частям абиссинской армии.