Первоначально на спецпоселении находились так называемые кулаки и подкулачники, которые в качестве политических и социальных противников были отправлены на спец(труд)поселение в северные и восточные регионы СССР[963]
. «Кулаков» расселяли компактно, изолированными группами, как правило, в малонаселенных, необжитых местах, что в полной мере отвечало необходимости ликвидации или изоляции возможных классовых противников исходя из сталинского тезиса «усиления классовой борьбы». В дальнейшем место политических и социальных противников заняли этнические.Существовавшая до 1939 г. система «трудссылки», имевшая социально-политическую направленность, в связи с этническими депортациями 1940-х гг. была трансформирована в систему территориально-этнических спецпоселений, к которой, по нашему мнению, применимо понятие «этническая ссылка»[964]
. В 1940–1950-е гг. на спецпоселение были помещены разностатусные этнические группы: как имевшие свою государственность, так и никогда прежде в рамках СССР ею не обладавшие. Среди них как пособники фашизма были репрессированы крымские татары, чеченцы, калмыки, ингуши, карачаевцы. Как представители государств, воевавших против СССР ранее или в период проведения депортаций, были депортированы на спецпоселение этнические болгары, венгры, румыны, финны, а также другие нации и народности, всего более 3,5 млн представителей 12 этносов[965]. К числу народов, помещенных на спецпоселение, относились и российские немцы — самый многочисленный этнос из утративших в результате национальной политики советского государства свою государственность. Российские немцы оказались и самым большим по численности контингентом в системе спецпоселений, составляя более половины от всей численности спецпоселенцев.По сравнению с существовавшей до войны «трудовой ссылкой» этническая обладала выраженной спецификой. Особенности организации спецпоселений этнических групп отражались в принятых органами государственной власти нормативных актах. Сложившаяся система нормативных предписаний, регламентировавших статус депортированных немцев, сыграла важную роль в маргинализации этой этнической группы.
Исследование попыток государства использовать правовые механизмы управления этническими процессами является достаточно новой темой для исторической науки. Изучение нормативно-правовой базы этнической ссылки позволит выявить роль государственных органов в искусственной маргинализации российских немцев, а также охарактеризовать сущность социальной и национальной политики сталинского режима.
Маргинализация российских немцев в 1940–1950-е гг. имела несколько аспектов. По крайней мере, можно говорить об изменении социального и правового положения и каждого носителя немецкой национальности, и целого этноса. Однако современное состояние этнологии и национальной политики не позволяет предметно оценить законодательную базу этнической ссылки. Это связано с отсутствием определения дефиниции «этнос», «национальное меньшинство», «национальная и этническая политика». Тем не менее исследование трансформации правового статуса спецпереселенцев позволяет проанализировать спецпоселение в СССР на протяжении 1940 — первой половины 1950-х гг.
В период существования СССР правовой статус российских немцев претерпел значительные изменения. Создание в 1924 г. Автономной Советской Социалистической Республики немцев Поволжья (АССР НП) было вызвано потребностями политического момента — необходимостью воплотить в действительность принцип о праве каждой нации на самоопределение. Но уже к началу 1930-х гг. в политике советского руководства возобладал большевистский принцип подчинения национального вопроса социально-классовому. Конституция СССР 1936 г. в основу национально-государственного устройства заложила федеративный принцип, а Конституция РСФСР 1937 г. — автономистский. Однако установленные конституционные принципы имели формальный характер. Политика И. В. Сталина по автономизации нашла свое воплощение в русификации, репрессиях по национальному признаку, ликвидации национальных районов, депортациях и прямом разрушении государственности репрессированных народов. Изменения внешней политики и Вторая мировая война спровоцировали и ускорили процессы, протекавшие в национальной политике СССР с середины 1930-х гг. Однако до августа 1941 г. статус российских немцев не имел специфики по сравнению с другими этносами и определялся с позиций классовых, социальных и идеологических интересов государства.
Великая Отечественная война стала рубежом в трансформации правового положения и условий жизни представителей немецкого этноса. Созданная в эти годы нормативно-правовая база этнической ссылки российских немцев явилась важным фактором массовой искусственной маргинализации этой группы советских граждан. Условно мы можем выделить три периода в правовой регламентации статуса российских немцев:
• 1941–1944 гг. характеризуются неопределенностью, двойственностью правового статуса немецкого населения СССР, в первую очередь на государственном уровне;