Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов

По договору с объединением «Востуголь» нормы продовольствия должны были отпускаться соответственно выполняемым работам на общих с вольнонаемными рабочими основаниях. За исключением Прокопьевска, положение в этом вопросе было, по мнению зам. начальника Комендантского отдела Западно-Сибирского краевого исполкома (КО ЗСКИК) Горского, удовлетворительным. В Прокопьевске начиная с февраля 1931 г. питание резко ухудшилось: «В то время как вольнонаемные рабочие имеют мясной суп, на второе котлеты и третье сладкое, тылоополченцы получают <суп из> капусты, на второе картофель с рыбой. Местное ЦРК (центральный рабочий кооператив. — Д. М.) объясняет, что продукты выдаются одинаково, дело в недостаточной организации. Мы пока склонны объяснять это явление переключением на счет тылоополченцев узких мест, которые создаются в работе ЦРК по линии общественного питания. Ухудшение питания резко отразилось на увеличении побегов, число которых за последнюю десятидневку сразу дало рекордную цифру 37 чел.»[117].

Инструментами и спецодеждой тылоополченцы снабжались наравне с вольнонаемными рабочими, и в этом отношении недостатки оказывались общими. С одеждой, обувью, бельем положение складывалось критическое. Отлаженной системы в снабжении промтоварами не было. Получали их начальники отрядов из местных райПО нерегулярно и не в полном объеме. Обеспеченность обувью, телогрейками и шароварами составляла до 30 %, а белья не имелось вовсе. Происходило это потому, что среди вольнонаемных рабочих имела место большая текучесть. Прибыв на предприятие, они получали подъемное пособие, одежду, обувь и пр., но, отработав непродолжительное время, самовольно до окончания контракта покидали работу и разбегались по домам. На их место тут же вербовались новые рабочие, и все повторялось сначала. В результате в снабжающих организациях образовывался большой дефицит одежды и обуви, который частично сглаживался путем недоснабжения тылоополченцев.

Начсостав обеспечивался обмундированием и обувью по образцам и нормам довольствия военнослужащих конвойной стражи через КО ЗСКИК. Денежное содержание начсостава соответствовало содержанию по равным должностям начсостава конвойной стражи. С апреля 1931 г., после перехода частей в подчинение Комендантского управления полномочного представителя (ПП) ОГПУ по Запсибкраю (ЗСК) денежное содержание начсостава т. о. также было передано в это управление. В соответствии с «Проектом штатов Комендантского Управления, Томского распределителя, комендатур края и отрядов тылоополченцев», утвержденным 20 апреля 1931 г. приказом ПП ОГПУ ЗСК № 82/39, начальник отряда получал 215 руб., помощник начальника отряда — 200, начальник отдельной команды (на угледобыче) — 185, неотдельной — 175, начальник отделения — 130 руб. в месяц[118].

С началом централизованного формирования частей т. о. (февраль — март 1931 г.) личный состав обмундированием и обувью начал снабжаться через ВСНХ. Ввиду нечеткого согласования этого вопроса между ведомствами к концу 1931 г. тылоополченцы сформированных частей были обеспечены вещевым довольствием на 85 %, обувью — не более чем на 40 %, а начсостав обмундированием только на 25 %[119]. После принятия 7 декабря 1931 г. ЦИК и СНК СССР постановления № 24/952 «Об использовании труда граждан, состоящих в тыловом ополчении»[120] НКТ СССР представил в НКСнаб план-распределение продовольствия и вещевого имущества для т. о. в I кв. 1932 г. В соответствии с данным планом общая численность переменного состава в системах НКПС и ЦДТ определялась в 15 тыс. 600 чел.[121]

Руководствуясь планом-распределением, 27 января 1932 г. НКСнаб СССР издал распоряжение № 09/405 о продовольственном обеспечении т. о. и отпуске продуктов на указанную численность тылоополченцев[122]. В ходе подготовки плана-распределения при определении общей численности как переменного, так и начсостава т. о., руководством НКТ СССР был допущен грубый просчет, в результате которого к середине 1932 г. многие части оказались в тяжелом положении, а в некоторых начался голод и цинга (зима 1932/33 г.). Согласно сведениям о численности и дислокации частей т. о. на конец 1931 г., в т. о. НКПС состояло 6158 тылоополченцев и 267 чел. начсостава[123], а в т. о. ЦДТ — 12 093 тылоополченца и 324 командира[124]. Всего по этим наркоматам числилось 18 251 чел. переменного состава и ок. 600 чел. начальствующего. Таким образом, на 2651 тылоополченца (14,5 % от общего количества) ни продовольствие, ни вещевое имущество не отпускалось вовсе. Зато начсостава для снабжения по нормам красноармейского пайка было принято на довольствие 1400 чел. вместо 591 чел. Части т. о. НКТП (ок. 3,5 тыс. чел.) вообще в план-распределение включены не были. К концу I квартала 1932 г. за счет приема пополнения количество переменного состава существенно возросло, что еще более усугубило проблему снабжения. Просчет НКТ СССР, допущенный в начале года, привел к тому, что вопрос снабжения частей так и не был упорядочен до конца года.