Медиатизация экстремальных форм политического процесса: война, революция, терроризм

Основным структурным элементом военной силы государства выступают его вооруженные силы, предназначенные для ведения боевых действий. Они оснащены соответствующими средствами вооруженного насилия и готовы применить их в штатном порядке. Вооруженные силы являются не только основным средством для достижения военно-политических целей на международной арене, но и существенным резервом поддержания власти политической элиты и сохранения политического режима. Практика применения государством силы в современных условиях свидетельствует о необходимости взаимодействия всех силовых структур при решении проблем национальной безопасности, оптимизации применения силы при разрешении конфликтов. Силовые структуры государства объективно вынуждены взаимодействовать в своем противостоянии комбинированным угрозам. С этой целью проводится оптимизация их структур. Так, в соответствии с Военной доктриной РФ, к основным задачам Вооруженных сил в мирное время наряду с основным функциональным назначением относится борьба с пиратством, обеспечение безопасности судоходства, борьба с терроризмом на территории России, пресечение международной террористической деятельности за пределами ее территории[4]. В утвержденной Указом Президента «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» отмечена вспомогательная роль Вооруженных сил, которая заключается в оказании помощи другим силовым структурам, в подготовке и проведении мероприятий по территориальной и гражданской обороне, обеспечении общественной безопасности, участии в охране общественного порядка, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечении режима чрезвычайного положения. В свою очередь, иные силовые структуры в соответствии с положениями оказывают информационную, техническую, разведывательную и иную помощь Вооруженным силам в обеспечении военной безопасности стран[5].

Практика комплексного применения государством силовых структур при обеспечении безопасности от внешних и внутренних угроз получила название действий силового механизма государства. Под силовым механизмом государства понимается система органов государства, осуществляющих принуждение, и определенный порядок их взаимодействия как с государством, так и между собой в процессе осуществления своих функций. Этот порядок основан на нормативно-правовой базе и определенных принципах. Кроме того, он базируется на наличии вооружения, спецсредств и права на их применение, военном и близком к нему типе организации, строгой регламентации комплектования и прохождения службы, наличии специальных или воинских званий. Основным критерием включения конкретных элементов в структуру единого силового механизма является функциональное предназначение, зафиксированное в нормативно-правовой форме. Функциональное назначение силового механизма определяется как суммарный вектор функций всех силовых структур государства, обеспечивающих национальную безопасность.

Система силовых органов включает: органы и структуры, непосредственно осуществляющие государственное принуждение военно-силовым методом (вооруженные силы и другие войска, в том числе и внутренние); органы, организации и структуры опосредованного принуждения, которые обеспечивают функционирование основных силовых структур, выявляют военные опасности, прогнозируют и выявляют действия, направленные на насильственное свержение существующего конституционного строя, и призывы к таким действиям (органы внешней разведки, национальной безопасности и др.), а также используются государством в особых ситуациях для проведения силовых операций локально-индивидуального масштаба (полиция, специальные подразделения) [Лабуш, 2012б, с. 73–87].

Как мы уже отмечали, говоря о насилии, обычно имеют в виду физическое насилие, но современные реалии политической жизни требуют обратить внимание на осуществление насилия и принуждения иными способами и средствами: во внутренней политике – административным ресурсом, информационным манипулированием личностью, экономическим принуждением и т. д., во внешней политике – обращением к концепции «мягкой силы».