Менеджмент в сфере физической культуры и спорта. Учебное пособие

Вместе с проводимыми реорганизациями физкультурно-спортивного федерального органа управления видоизменялась его структура и функции: Госкомспорту то передавалась сфера туризма (в 1994 г.), то изымалась (апрель 2002 г.), то вновь возвращалась (май 2004 г.). Аналогичная процедура касалась молодежной политики – в 1994 г. Госкомспорт стал называться Комитетом РФ по делам молодежи, физической культуре и туризму, и в этом же году (спустя 4 месяца) молодежная политика были изъята из его компетенции. В начале третьего тысячелетия Федеральный орган исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта был передан под эгиду Министерства здравоохранения и социального развития и получил статус Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму (в 2005 г. управление туристической отраслью стало осуществлять Федеральное агентство по туризму). В 2008 г. Указом Президента РФ было образовано Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ, реорганизованное в 2012 г. в Министерство спорта Российской Федерации.

6.2. Современная система управления физической культурой и спортом в Российской Федерации

Государство определяет приоритетные направления в развитии физкультурно-оздоровительного, спортивного движения, и совместно с заинтересованными организациями – в спорте высших достижений. Оно устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности физкультурно-спортивных организаций, определяет принципы государственной политики в отрасли, создает условия для развития массовых и индивидуальных форм спортивной работы в учреждениях, на предприятиях, независимо от их организационно-правовых форм собственности.

Участие государства в развитии физической культуры и спорта конкретизировано в уставных задачах и основных видах деятельности государственных органов исполнительной власти. На уровне субъекта Российской Федерации ведущая роль в управлении физической культурой и спортом принадлежит администрации субъекта, в системе которого работают государственные органы специальной компетенции, которые имеют различные названия (Министерства спорта, Комитеты по физической культуре, спорту и туризму, Комитеты по делам молодежи, Департаменты по спорту, Управления спорта и т. п.). Они осуществляют руководство подведомственными им организациями: спортивными сооружениями, ДЮСШ, клубами, спортивными командами. В ряде случаев ведут хозяйственную, рекламную и маркетинговую деятельность.

Система физической культуры и спорта представляет собой совокупность государственных и общественных организаций, осуществляющих деятельность в целях физического воспитания населения и развития спорта. Субъектами физкультурно-спортивного движения являются:

– физкультурно-спортивные и спортивно-технические общества;

– спортивные клубы;

– центры спортивной подготовки;

– спортивные федерации;

– общественно-государственные организации, организующие соревнования по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта;

– образовательные учреждения, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта;

– оборонные спортивно-технические организации;

– научные организации, осуществляющие исследования в области физической культуры и спорта;

– Олимпийский комитет России;

– Паралимпийский комитет России;

– Сурдлимпийский комитет России;

– Специальная олимпиада России;

– Российский студенческий спортивный союз;

– федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта (Министерство спорта РФ);

– органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

– органы местного самоуправления, подведомственные этим органам организации;

– федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;

– профессиональные союзы в области физической культуры и спорта;

– граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены и их коллективы (спортивные команды);

– спортивные судьи, тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта в соответствии с перечнем таких специалистов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

6.2.1. Характеристика отдельных подсистем отрасли