Менеджмент в сфере физической культуры и спорта. Учебное пособие

Развитие физической культуры и спорта как системы происходит в процессе диалектической взаимосвязи ее составных частей (подсистем), отличающихся достаточной сложностью. Функционирование каждой подсистемы – условие и основа для развития как других подсистем, так и всей отрасли. Современная школа менеджмента рассматривает системный подход как метод изучения открытых систем со всеми сложными взаимоотношениями между отдельными подсистемами, структурными единицами и людьми. Так как все элементы системы взаимосвязаны, то происходящие изменения в каком-либо элементе вызывают трансформации во всех других. Системный подход как способ мышления и метод научного исследования указывает на то, что система физической культуры и спорта состоит из взаимосвязанных подсистем, является открытой системой, взаимодействующей с внешней средой. Взаимодействие элементов системы обеспечивает ее органическую структурность, динамизм функционирования и развития.

Системообразующим фактором для отрасли ФКиС является – человек, занимающийся физическими упражнениями. Понятие «человек» весьма многогранно: это и школьник, только осваивающий элементы какого-либо упражнения, это и спортсмен-разрядник, это и мастер спорта и пожилой человек, занимающийся физической культурой совсем с другими целями, чем профессиональные спортсмены, и т. п.

Подсистемами отрасли являются:

> кадровое обеспечение[15];

> правовая и программно-нормативная база;

> организационные структуры;

> система медико-биологического обеспечения;

> материально-техническая база;

> информационное обеспечение;

> система научно-методического обеспечения;

> экономика ФКиС.

Таким образом, система физической культуры и спорта является весьма сложным образованием. Иллюстрацией этого тезиса может служить система подготовки квалифицированных спортсменов в Подмосковье, где в решении этой задачи задействованы органы образования, органы исполнительной власти в лице районных и городских спортивных комитетов, профсоюзные организации и другие ведомства. Вопросами развития физической культуры и спорта в России помимо государственных органов исполнительной власти специальной компетенции занимается ряд министерств и ведомств. Государство через различные федеральные органы исполнительной власти и аналогичные органы субъектов РФ участвует в организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми и молодежью, способствует их привлечению к систематическим занятиям спортом, создает спортивные клубы, участвует в организации массовых соревнований.

Организация физической подготовки, управление ею и ее финансирование в Вооруженных Силах, правоохранительных органах, силовых структурах определяется нормативными актами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), Федеральной службы безопасности (ФСБ), Федеральной службы охраны РФ (ФСО) и др.

Для проведения спортивной работы в армии создаются и действуют спортивные клубы в форме государственных некоммерческих организаций, которые организуют проведение соревнований, готовят спортсменов и спортивные команды, содержат ДЮСШ.

6.3. Менеджмент в системе государственных спортивных организаций

6.3.1. Менеджмент в государственных спортивных организациях на федеральном уровне

К настоящему времени сложились три структурные уровня государственного управления отраслью. Высший – институциональный – является пограничным между политическим и государственным управлением. На нем определяются общая политика и главные задачи развития физической культуры и спорта в стране.

В отрасли эти задачи решает целый ряд организаций, которые созданы при Президенте РФ, Совете Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думе РФ, Министерстве спорта РФ.