Методические рекомендации по обучению работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

• Межведомственная комиссия по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей (далее – Межведомственная аттестационная комиссия), образуемая совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

• аттестационные комиссии федеральных органов исполнительной власти, создающих функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – аттестационные комиссии федеральных органов исполнительной власти), образуемые этими органами;

• аттестационные комиссии уполномоченных организаций, создающих функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – аттестационные комиссии уполномоченных организаций), образуемые этими организациями;

• аттестационные комиссии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, образуемые этими органами.

НФГО должны быть созданы только в организациях, отнесенных в установленном порядке, определяемом Правительством РФ, к категориям по гражданской обороне. Федеральный закон «О гражданской обороне» [1] указывает, что к категориям по ГО относят организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания, заказы или представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. К категориям по ГО относят также уникальные в историко-культурном отношении объекты.

Относится ли организация к категории по ГО, можно узнать, отправив в свободной форме соответствующий запрос в территориальное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Организации, не относящиеся к категории по ГО, проводят только вводный инструктаж по ГО и курсовое обучение работников по программе для работающего населения.

Для руководителя организации важным является требование о том, что структурные подразделения по гражданской обороне создаются в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления ГО в этих организациях [11]. Одной из задач структурного подразделения по ГО является создание и поддержание в состоянии постоянной готовности НФГО. В организациях НФГО создаются из числа собственных работников для выполнения мероприятий по ГО и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций [3]. НФГО привлекаются для решения задач в области ГО в соответствии с планами ГО и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство ГО на соответствующей территории [1].

Правила создания и оснащения НФГО регулирует Приказ МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» [10]. Он описывает структуру НФГО в организации и приводит перечень из 19 нештатных формирований по видам основных решаемых задач, в частности ремонтно-восстановительных и аварийно-технических работ, обеспечения снабжения, транспорта, связи и наблюдения, санитарной обработки и оказания первой помощи. В этом же приказе приводятся рекомендуемая численность личного состава и примерные нормы оснащения формирований, звеньев и групп.

Важно учитывать, что приведенный перечень формирований является примерным. Состав, структура и оснащение НФГО определяются руководителями организаций на основе этого списка, но обязательно с учетом всей специфики конкретной организации. В зависимости от отраслевой принадлежности и производственной деятельности организации необходимости в части групп и звеньев НФГО может не быть. Общую координацию деятельности, методическое руководство созданием, обеспечением готовности и применением НФГО осуществляет МЧС РФ [10]. Таким образом, организации вправе обращаться в территориальные органы МЧС РФ за разъяснениями, методической помощью, указаниями по возможным опасностям военного времени и способам их предотвращения, по использованию средств защиты и техники.