Международное право. Ответы на экзаменационные вопросы

Для рассмотрения переданных ему дел Суд образует комитеты в составе трех судей, Палаты в составе семи судей и Большую Палату в составе семнадцати судей. Палаты Суда на определенный срок образуют комитеты. Судья, избранный от государства, являющегося стороной в деле, является ex officio членом Палаты и Большой Палаты; в случае отсутствия такого судьи или если он не может участвовать в заседании, данное государство назначает лицо, которое выступает в качестве судьи.

В состав Большой Палаты входят также Председатель Суда, заместители Председателя Суда, Председатели Палат и другие члены Суда, назначенные в соответствии с Регламентом Суда. В тех случаях, когда дело передается в Большую Палату в соответствии с положениями ст. 43, в ее заседаниях не должен участвовать ни один из судей Палаты, вынесшей постановление, за исключением Председателя этой Палаты и судьи от соответствующего государства, являющегося стороной в деле. Расходы, связанные с деятельностью Суда, несет Совет Европы. Судьи при исполнении своих функций пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными Уставом Совета Европы и в соглашениях, заключенных на его основе.

39. Полномочия Европейского суда по правам человека

Процедура разбирательства в Европейском суде по правам человека достаточно проста, условно ее можно разделить на две части – досудебное производство и производство в судебном заседании.

В ведении Суда находятся все вопросы, касающиеся толкования и применения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней, которые могут быть ему переданы. Всего к компетенции Суда относятся два вида дел:

1) межгосударственные дела;

2) индивидуальные жалобы;

3) дача консультативных заключений.

В случае спора относительно компетенции Суда по конкретному делу вопрос решает сам Суд.

Межгосударственные дела Суд принимает к рассмотрению в случае, если один из участников Конвенции (государство) передает в Суд вопрос о каком-либо предполагаемом нарушении положений Конвенции и Протоколов к ней другой стороной.

Компетенция по рассмотрению индивидуальных жалоб предполагает, что Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной ООН или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения со стороны государства – участника Конвенции их прав, признанных в Конвенции или в Протоколах к ней. Стороны обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права.

В обоих случаях основным объектом правоотношений будут являться права человека, провозглашенные в Конвенции или Протоколах к ней.

Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.

Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, если она:

1) является анонимной;

2) является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом;

3) является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если она не содержит новых относящихся к делу фактов.

Суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу, если сочтет ее не совместимой с положениями Конвенции или Протоколов к ней, явно необоснованной или злоупотреблением правом подачи жалобы.

Суд отклоняет любую переданную ему жалобу, которую сочтет неприемлемой. Он может сделать это на любой стадии разбирательства.

Решение Суда зависит от результатов рассмотрения дела. Если Суд объявляет, что имело место нарушение Конвенции или Протоколов к ней, а внутреннее право стороны допускает возможность лишь частичного устранения последствий этого нарушения, Суд в случае необходимости присуждает справедливую компенсацию потерпевшей стороне.

Решения Суда являются обязательными для государств-участников. Стороны обязуются исполнять окончательные постановления Суда по делам, в которых они являются сторонами.

Окончательное постановление Суда направляется Комитету министров, который осуществляет надзор за его исполнением.

Суд может по просьбе Комитета министров (Совета Европы) выносить консультативные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования положений Конвенции и Протоколов к ней.

Такие заключения не должны затрагивать ни вопросы, относящиеся к содержанию или объему прав или свобод, определенных в разделе I Конвенции и Протоколах к ней, ни другие вопросы, которые Суду или Комитету министров, возможно, потребовалось бы затронуть при рассмотрении какого-либо обращения, предусмотренного Конвенцией.

Решение Комитета министров запросить консультативное заключение Суда принимается большинством голосов представителей, имеющих право заседать в Комитете.

Вопрос о том, относится ли направленный Комитетом министров запрос о вынесении консультативного заключения к компетенции Суда, решает Суд.