Международный коммерческий арбитраж

судебные органы (Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды, а также суды, образующие систему судов субъектов РФ);

органы исполнительной власти (органы загса, налоговые, таможенные органы, учреждения юстиции по регистрации и др.);

органы, создаваемые, назначаемые или избираемые самими сторонами спора (третейские суды, примирительные комиссии и др.) [84] ;

2) подведомственность представляет собой свойство дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными органами, в частности свойство нуждающегося в разрешении юридического дела, позволяющее отнести его к компетенции одного из органов гражданской юрисдикции.

Например, подведомственность дела судам можно определить как свойство нуждающегося в разрешении дела, необходимого для отнесения его к компетенции одного из судов (суда общей юрисдикции, арбитражного или третейского суда).

Обе приведенные точки зрения, как отмечает М.А. Рожкова, раскрывают сущность судебной подведомственности, но с разных сторон, т. е. для определения существа судебной подведомственности ее необходимо рассматривать с позиции суда и с позиции обратившегося в суд лица [85] .

Кроме того, подведомственность рассматривается:

а) как сугубо гражданско-процессуальный институт вне зависимости от того, в каком законе помещаются нормы о подведомствен-ности [86] ;

б) как межотраслевой комплексный юридический институт (совокупность правовых норм, расположенных в нормативных актах различной отраслевой принадлежности), определяющих ту или иную форму защиты права [87] ;

в) как разграничение компетенции между различными органами (ведомствами) [88] .

Нормы АПК РФ используют институт подведомственности не только для разграничения юрисдикции различных судов, но и в целях создания условий лицу, обратившемуся за судебной защитой своих прав, выбора надлежащего компетентного суда. Подведомственность, таким образом, позволяет не только определить, какая ветвь судебной власти обладает юрисдикцией по разрешению конкретного спора, но и круг дел, рассмотрение которых законодательными актами РФ отнесено к ведению арбитражных судов РФ.

В отличие от ранее действующего законодательства АПК РФ принципиально изменил подходы к подведомственности дел арбитражным судам.

Во-первых, расширилась подведомственность дел арбитражным судам, в связи с чем появились такие категории дел, которые ранее не рассматривались арбитражными судами вовсе.

Например, согласно ст. 31 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в соответствии с гл. 30 АПК РФ дела:

1) об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, принципиально шире стала подведомственность по ранее рассматриваемым арбитражными судами делам.

Например, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:

1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Во-вторых, определенные категории дел независимо от субъектного состава и иных критериев отнесены к исключительной подведомственности арбитражного суда.

Например, в соответствии со ст. 33 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела:

1) о несостоятельности (банкротстве);

2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;