Международный опыт профилактики экстремизма

Руководство по борьбе с международным терроризмом, разработанное Международной организацией уголовной полиции – Интерполом, называет отдельные признаки международных террористических актов. В частности, акт терроризма рекомендуется рассматривать как международный, если:

– цели, объявленные террористами, затрагивают несколько стран;

– начало и окончание преступления включают в себя несколько стран;

– средства преступной деятельности поступают из другой страны;

– ущерб наносится нескольким странам или международным организациям;

– жертвами преступления становятся граждане различных стран или участники мероприятий, проводимых международными организациями33.

В числе причин, объясняющих недостаточность международного сотрудничества по борьбе с терроризмом, также называют и то обстоятельство, что определение и криминализацию терроризма, а также осуществление контрмер против террористов многие страны больше склонны считать делом политическим, а не юридическим34.

Различные проявления экстремизма, множество отличий в каждом конкретном случае вызывают споры среди юристов о принципиальной возможности правовой оценки этого явления35. Одни ученые отождествляют экстремизм с терроризмом и насилием36, другие считают его способом радикального отрицания общественных норм, основанным на приверженности крайним взглядам и действиям37, третьи трактуют его как приверженность крайним взглядам и мерам, четвертые считают экстремизм противоправной деятельностью, причиняющей или могущей причинить существенный вред основам конституционного строя или конституционным основам межличностных отношений38.

«Экстремизм» как обобщающий термин был введен в активный оборот современной политики не так давно, только во второй половине ХХ в. Согласно определению, данному ПАСЕ (Парламентская Ассамблея Совета Европы) в 2003 г., «экстремизм» – это такая форма политической деятельности, которая прямо или косвенно отвергает принципы парламентской демократии.