Межкультурная коммуникация и международный культурный обмен: учебное пособие

Принципы Гаагской декларации межпарламентской конференции по туризму 1989 года развили принципы, заложенные в указанных документах. Первый принцип отражает массовый характер и исключительное влияние туризма на жизнь людей: «Он является одновременно следствием и решающим фактором качества жизни в современном обществе» [294] .

Второй – определяет важную роль надежной инфраструктуры туризма, а третий – содержит рекомендации относительно мер по охране окружающей среды в рамках концепции «поддерживающего развития», которая была изложена в Докладе Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию (Нидерландский доклад), в докладе «Прогноз окружающей среды до 2000 года и в последующие годы», Программах ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

Гаагская декларация подчеркивает роль международного туризма, отвечающего интересам всех стран, и отмечает необходимость его развития с целью создания «атмосферы доверия и взаимопонимания между государствами-членами международного сообщества, развитию международного сотрудничества, а значит, и упрочению мира во всем мире» [295] .

В настоящее время наиболее распространенным понятием «туризма», получившим своеобразную легализацию в правовых системах различных стран мира, является определение, которое было сформулировано в 1993 году Статистической комиссией ООН для целей статистики туризма, а также Рекомендации по статистике туризма Всемирной туристской организации. В соответствии с данными документами туризм представляет собой деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и другими целями [296] . Емкость понятия «туризм» выражается через масштабность этого явления. И сейчас, когда национальная туристская индустрия в большинстве стран назначения носит фрагментарный характер, необходим глобальный подход к проблемам, возникающим в связи с туризмом и создание подлинной национальной туристской политики.

Проблематика различного определения туризма содержится и в правовых системах многих стран мира, стран СНГ.

Практически идентичные понятия «туризм» и «турист» содержатся в законодательствах Российской Федерации, Республиках Беларусь и Киргизия. В данных правопорядках туризмом является путешествие сроком от 24 часов до 6 месяцев подряд. Это положение не соответствует рекомендациями Всемирной туристской организации, согласно которым максимальный срок пребывания в турпоездке может равняться 12 месяцам.

Украинское право рассматривает туризм, с одной стороны как отрасль экономики, с другой – как «временный выезд человека из места постоянного проживания в оздоровительных, опознавательных или профессионально-деловых целях без занятия оплачиваемой деятельностью» (преамбула и ст. 1 Закона Украины «О туризме»); туристом (путешественником) является лицо, которое осуществляет путешествие по Украине или в другую страну с различной, не запрещенной законом страны, целью на срок пребывания от 24 часов до шести месяцев без осуществления любой оплачиваемой деятельности и с обязательством оставить страну или место пребывания в отмеченный срок.

Статья 2 Закона «О туризме» Республики Молдова устанавливает, что туризм является отраслью национальной экономики с комплексными функциями, включающей имущество и услуги, предоставляемые для потребления лицам, путешествующим за пределами своей обычной среды в течение менее одного года с иной целью, нежели осуществление оплачиваемой деятельности в посещаемом местe [297] .

Турист рассматривается в Законе исключительно как потребитель туристического продукта и сторона туристского договора (ст. 17).

Закон Мальты, страны, которая имеет богатый опыт в развитии туризма «О путешествиях и туризме», принятый 1 сентября 1999 года разделяет два понятия: турист и путешественник. Первый из них – это любое лицо, которое путешествует за пределами своей обычной среды проживания в течение не более 12 месяцев и которое осуществляет, как минимум, одну ночевку в месте временного пребывания. В свою очередь, путешественник означает любое лицо, которое заключило договор с лицензированным оператором по туризму с целью получения любых туристических услуг, а также иных услуг, связанных с туризмом.