«Мягкая сила» в мировой политике

В настоящее время в БРИКС число форматов взаимодействия, прямо или определенно относящихся к “мягкой силе”, превышает четверть из 34 действующих или находящихся в стадии завершения. Это прежде всего Гражданский форум, Консорциум научных центров, Деловой совет, Бизнес-форум, Профсоюзный форум, Молодежный форум, Встреча породненных городов и муниципальных образований, Форум по вопросам урбанизации, Встреча кооперативных объединений стран БРИКС, Семинар по вопросам народонаселения, Совет экспертных центров и другие структуры, использующие потенциал гражданского общества[113].

Разумеется, было бы ошибочно представлять нынешнее положение дел в розовом цвете, преувеличивая масштабы и темпы развития “мягкой силы” БРИКС: объединение еще молодое, есть неизбежные внутренние проблемы, а в сложных переплетениях геополитики оно по-прежнему сталкивается с негативными внешними воздействиями. Но главное – в осознании всеми участниками БРИКС практико-политической важности “мягкой силы” в процессе формирования новой модели межгосударственного общения.

Председательство России в БРИКС – наглядное подтверждение реализации одной из важнейших доктринальных установок внешней политики России, сформулированных в концепциях ее внешней политики. Принципиальный момент: если в Концепции-2000 на передний план выдвигалась “задача формирования за рубежом позитивного восприятия России, дружественного отношения к ней”, то есть продвижения ее привлекательного образа, то Концепция-2008 уже указывала на “содействие объективному восприятию Российской Федерации в мире как демократического государства с социально ориентированной экономической и независимой внешней политикой” (курсив мой. – М. Н.). Критерий объективности ставится во главу угла и в Концепции-2013, которая подчеркивает необходимость работы над созданием положительного образа России, соответствующего авторитету ее культуры, образования, науки, спорта, уровню развития гражданского общества. При этом уточняется, что в рамках публичной дипломатии Россия будет добиваться объективного восприятия ее в мире, развивать собственные эффективные средства информационного влияния на общественное мнение за рубежом, обеспечивать усиление позиций российских СМИ в мировом информационном поле.

В целом “мягкая сила” рассматривается в Концепции внешней политики России как комплексный инструментарий решения внешнеполитических задач с опорой на возможности гражданского общества, информационно-коммуникационные, гуманитарные и другие альтернативные классической дипломатии методы и технологии. Вместе с тем обращено пристальное внимание на подводные рифы – риски деструктивного и противоправного использования “мягкой силы” в целях оказания политического давления на суверенные государства, вмешательства в их внутренние дела, манипулирования общественным мнением и сознанием. При этом очевидная универсальность внесенного концептуального модуля не отменяет другой универсальной очевидности: “мягкая сила” может быть эффективной только в руках сильного государства. Поэтому столь важно совершенствовать систему применения мягкого влияния “умной силы”, искать оптимальные формы деятельности на этом направлении, учитывающие как международный опыт, так и национальную специфику. Эта задача нашла конкретное выражение в новой Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 30 ноября 2016 г.

Глава III Стратегическая триада “мягкой силы” России

Не империя, а культурное продвижение, не пушки, не импорт политических режимов, а экспорт образования и культуры помогут создать благоприятные условия для российских товаров, услуг и идей.

В. В. Путин

В современном мире роль культурообразующей среды в политике постоянно возрастает. Эффективность и перспективы использования “мягкой силы” в огромной степени зависят от полноты реализации стратегической триады “культура – образование – наука”, имеющей не только международно-политическое, но и цивилизационное значение. Ее составляющие всё больше определяют стратегический тип мышления в мировой политике. Размышляя о ее сути и тенденциях развития, А. Зиновьев подчеркивал, что “мировое господство прежде всего проявляется как интеллектуальный или, если хотите, культурный диктат”[114]. События на Украине со всей очевидностью выявили возросшую политическую важность проблемного блока “национализм и культура”, который нельзя рассматривать в отрыве от новых стратегических рисков и угроз для страны.