Также прерогативой монарха является созыв, продление и роспуск парламента.
Все парламентские акты принимаются во имя монарха (формула приема – часть акта). Перед тем как билль становится законом, требуется королевское согласие (суверен может дать согласие, отказать или воздержаться).
Во внутренних делах полномочия широки. Назначение министров, тайных советников, членов исполнительных органов и других должностных лиц.
Монарх – глава вооруженных сил (британская армия, королевский флот, королевские ВВС). Прерогатива суверена – объявлять войну, заключать мир, направлять военные действия.
Касаются прерогативы и иностранных дел: обсуждать условия и ратифицировать договоры, союзы, международные соглашения; для осуществления этих прерогатив парламентские одобрения не нужны. Однако договор не может менять внутренние законы королевства – в этом случае парламентский акт нужен. Суверен также аккредитует британских высоких комиссаров и послов и принимает иностранных дипломатов. Британские паспорта выдаются от имени монарха.
Также суверен почитается источником справедливости и назначает судей по всем видам дел. Лично монарх не вершит правосудие; судебные функции и наказания совершаются ее именем. Общий закон гласит, что корона «не может ошибаться»; монарх не может быть судим в собственном суде за уголовные преступления. Суверен имеет «прерогативу милосердия» и может простить преступления против короны (до, после и во время суда).
Аналогично, монарх также источник чести, источник всех почестей и достоинства. Создает пэров, назначает кавалеров в ордена, дает звание рыцарей и прочие почести.
Монарх – верховный иерарх англиканской церкви и может назначать епископов и архиепископов (премьер-министр выбирает вместо нее из списка лиц, подготовленных Коронной комиссией по назначениям).
Думаю, перечисленного достаточно, чтобы четко понять: суверен в Великобритании – достаточно мощный институт со значительными правами, не говоря уже о косвенном контроле крупнейших мировых корпораций через различных представителей власти.
Вернемся к основному вопросу. Начнем с самого начала. Форма государства – это способ организации и осуществления власти, имеющая три выражения:
– форму правления;
– форму политико-административного устройства;
– политический режим.
Форма правления – это организация высших органов государства, порядок образования и взаимоотношений, степень участия граждан в их формировании.
Среди современных форм правления выделяются монархия и республика. Принципиальное отличие – в способах формирования институтов высшей власти.
Монархия – власть наследственная (как правило), единоличная и бессрочная.
Республика – форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются непосредственно народом, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентом).
Для нашего вопроса рассмотрения первого выражения формы государства вполне достаточно.
Забегая вперед, скажу, что когда кто-либо говорит, что в России необходима монархия, то речь идет как раз об изменении формы правления. В нашем случае с республики на монархию. Основные аргументы рассмотрены ниже. Этот момент очень важен для понимания, с одной стороны, и чтобы не вводить граждан в заблуждение, с другой стороны. Да, это сложный вопрос, требующий определенных юридических процедур (описаны ниже), но чего-то сверхъестественного в этом нет. Снова немного забегая вперед, отмечу одну немаловажную стратегическую ошибку в понимании данного вопроса. Основная суть изменений связана в первую очередь с констатацией факта (привидение устройства государственной власти в нормальное состояние). Не менее 70 % населения России считают себя в той или иной степени православными. А это значит, что наряду со многими религиозными составляющими (церковь в широком плане), монархия как форма правления такого государства – это есть норма. То, что сейчас в России (республика) – это нонсенс. И второе, не менее существенное заблуждение – это привязка суверена (монарха) к конкретной личности. То есть люди рассуждают в плоскости: а что будет, если монарх будет не очень хорошим человекам? Отдавать власть в такие руки не очень хочется. И т. д. Вот хорошему человеку – так с удовольствием. А если дети монарха будут скверными, что делать в этом случае? Эти типичные заблуждения граждан негативным образом влияют на правильное понимание данного вопроса. Нет связи личности будущего монарха с необходимостью изменения формы правления. Монархи приходят и уходят, а форма правления остается на века. Бог поставляет монарха по делам народа. Если народ заслужит, то Бог поставит монарха, обладающего в большей степени положительными качествами. А если народ будет вести себя не по Заповедям Господним, то и получит в правители соответствующего суверена. Также необходимо понимать, что Божественное влияние на власть осуществляется при любой форме правления. Бог может попустить такую власть и такого конкретного человека, что народу мало не покажется. Таким примеров в истории России достаточно.