Мир Путина. Россия и ее лидер глазами Запада

Российско-иранские отношения исторически были весьма непростыми. В XVIII и XIX вв. Российская и Персидская империи четыре раза были в состоянии войны друг с другом; в результате этих военных конфликтов Персия уступила России три государства на Южном Кавказе и Дагестан. СССР также поддерживал сепаратистские движения в Иране в 1920-х гг. и оккупировал Северный Иран после Второй мировой войны. Во время советско-афганской войны более двух миллионов афганцев бежали в Иран, что создало большую нагрузку на его бюджет. А поддержка Москвой Саддама в ходе ирано-иракской войны еще больше оттолкнула молодую Исламскую республику. Отношения улучшились после падения Советского Союза. Но в более интенсивную фазу они вступили только после того, как Путин стал президентом и решил пересмотреть приоритеты связей Москвы с Тегераном. Страны пошли на сближение после вмешательства России в войну в Сирии, а также после избрания Дональда Трампа президентом США.

В начале пребывания Путина у власти ядерная программа Ирана не только была в центре внимания российско-иранских отношений, но и являлась одним из приоритетных вопросов в отношениях между США и Россией. Россия по-прежнему была нацелена на строительство реактора в Бушере, утверждая, что Иран не стремится к созданию потенциала ядерного оружия, в то время как США и ЕС были серьезно обеспокоены долгосрочными ядерными амбициями Ирана. Россия, казалось, приняла перспективу ядерного Ирана с относительной невозмутимостью. Как выразился один из ведущих экспертов России по Ближнему Востоку: «Несколько лет назад я слышал, как один из наших дипломатов сказал: “Для нас проамериканский Иран хуже, чем ядерный Иран”»[576]. В период пребывания Буша у власти Россия не спешила поддаваться американскому давлению и отказываться от строительства Бушерской АЭС. Строительство реактора принесло необходимые доходы и обещание, что после его завершения будут получены заказы на возведение новых атомных электростанций. Путин сделал атомную энергетику России одним из приоритетных направлений [экономики]. Бушер должен был стать флагманским проектом, который укрепит мировой статус России как ведущего экспортера атомных электростанций.

Однако в 2004 г. Международное агентство по атомной энергии (МАгАтЭ) установило, что Иран скрывает информацию о своей ядерной деятельности и отказывается от уже достигнутых договоренностей. Россия начала откладывать окончание строительства реактора, к большому неудовольствию Ирана; оно было полностью завершено только в 2011 г. Россия также колебалась: сотрудничать ли ей с осуждающим Иран Советом Безопасности ООН или утверждать, что Иран не нарушает свои обязательства перед МАгАтЭ? Москва также подверглась давлению со стороны Запада по вопросу отмены поставок Тегерану ракет класса «земля-воздух» С-300, которые Россия согласилась продать в 2007 г. (эта сделка принесла бы России $800 млн). Когда Медведев стал президентом, он заморозил сделку.

Действительно, Медведев поддержал гораздо более жесткие санкции ООН против Тегерана после того, как президент Обама предоставил ему доказательства наличия секретного иранского объекта по обогащению урана вблизи Кума. Такие карательные санкции помогли усадить Иран за стол переговоров с пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН, а также с Германией и ЕС. Результатом этих переговоров стал подписанный в 2015 г. Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), который обязывает Иран значительно сократить количество имеющихся центрифуг и ввести ограничения на работы по обогащению урана, проводимые в течение последующих десяти лет. Президент Обама высоко оценил помощь России в заключении сделки. Кандидат Трамп настаивал на том, что США выйдут из этой сделки, если он войдет в Белый дом, и в мае 2018 г. он выполнил свое обещание, к неудовольствию и тревоге России, Китая и европейских подписантов СВПД. Россия обвинила Соединенные Штаты в «попрании норм международного права» и дала обязательство сотрудничать с другими странами-подписантами СВПД в целях спасения сделки[577].