Когда Владимир Путин сменил Ельцина, он был полон решимости восстановить величие России, понимая связь между внутренней и внешней политикой иначе, чем те, кто находился у власти во время краткого ельцинского периода. Внешняя политика все больше обуславливалась внутренними соображениями. В течение своего первого президентского срока с 2000 по 2004 г. Путин, казалось, стремился к большей интеграции в мировую экономику и провел ряд реформ, направленных на модернизацию. Это было также временем сотрудничества с Западом (партнерство с Соединенными Штатами после 11 сентября и сближение с Германией) до тех пор, пока события в соседних с Россией странах и за их пределами не привели к внутренним репрессиям. Изначально Путин выступал за более тесные связи с Западом. Однако, когда он понял, что Запад ожидает от России большей демократичности и поощрения развития конкурирующих политических партий, он начал с подозрением относиться к тесным связям с Западом из-за их возможных последствий для его пребывания у власти. «Программа свободы» администрации Джорджа Буша включала смену режима, будь то в Ираке, Грузии или Украине. По крайней мере, такой ее видел Путин. И это представляло собой прямой вызов интересам России.
В течение второго президентского срока Путина внутренние свободы ограничивали в целях безопасности. Путин возложил на Запад вину за террористический акт 2004 г. в Беслане на Северном Кавказе, в результате которого погибли сотни детей. «Одни хотят оторвать от нас кусок пожирнее, другие им помогают»[48]
. После шока от «цветных» революций, которые свергли правителей Украины и Грузии, Путин назначил Владислава Суркова, своего «серого кардинала», наполовину чеченца, руководить переходом к так называемой управляемой демократии. Сурков, бывший специалист по связям с общественностью, позиционирует себя в качестве автора нынешней «российской системы». Система, которую он называет «суверенной демократией», сочетает в себе «демократическую риторику и недемократические намерения»[49]. Сурков делает акцент на суверенитете, а не на демократии, что означает, что никакая внешняя сила не должна вмешиваться во внутренние дела России. Он создал пропутинское молодежное движение «Наши» для борьбы с либеральной молодежью, а также ряд патриотических летних лагерей, которые напоминают пионерские и комсомольские закрытые собрания советских времен. Независимые СМИ постепенно закрывались, поскольку государство брало под свой контроль практически все вещательные медиа.В 2005 г. Путин предпринял попытку проведения пенсионной реформы, однако пенсионеры вышли на улицы в знак протеста, и правительство было вынуждено от нее отказаться. После этого экономическая реформа прекратилась. Рост цен на нефть и устойчивый рост ВВП с 2000 по 2008 г. укрепили уверенность Путина в себе и решимость не подчиняться Западу.
В течение своего второго президентского срока Путин все чаще выступал против Запада, а во время третьего, начавшегося в 2012 г., внешняя политика в значительной степени использовалась для повышения его рейтингов внутри страны. В 2011 г. он был шокирован демонстрациями против парламентских выборов (митингующие называли их фальсифицированными) и его заявленного возвращения в Кремль. Смена послов США еще больше убедила Путина в том, что Вашингтон стремится подорвать его позиции. Профессиональный дипломат Джон Байерли, чей отец во время Второй мировой войны воевал как в составе армии США, так и в русской армии после побега из немецкого плена, был заменен на Майкла Макфола, профессора Стэнфордского университета и советника Барака Обамы, который работал над продвижением демократии в России в 1990-х гг. и которому со дня его прибытия в Москву не давали покоя российские СМИ[50]
.После начала украинского кризиса в конце 2013 г. Россия позиционировала себя в состоянии войны с Западом, обвиняя свою «пятую колонну» в попытке уничтожить страну. Имея рейтинг одобрения около 90% и проводя все более напористую и непредсказуемую политику, Путин сумел убедить многих на Западе в том, что иметь дело с Россией — это не то же самое, что иметь дело с другой великой державой, и что чем более авторитарно правительство, тем более агрессивна его внешняя политика. Тем не менее многие незападные страны рассматривают Россию в качестве партнера, который не вмешивается в их внутреннюю политику или их внутреннюю политическую систему и который стремится создать новые международные правила и организации, над которыми не довлеет Запад.