Мир Путина. Россия и ее лидер глазами Запада

Однако хотела ли Россия быть включенной в эту архитектуру? Следовало ли Западу ликвидировать НАТО в 1991 г. и работать с Россией над созданием новой структуры безопасности, на определение правил которой Москва имела бы равные права? Если НАТО сейчас выйдет из игры, как предлагали Дональд Трамп и Владимир Путин, откроет ли это новую эру улучшения отношений между Россией и Западом? Какие обещания были (или не были) даны Горбачеву и Ельцину? Насколько обострилось отношение России к НАТО при Владимире Путине? И как можно решить проблему НАТО в будущем?

Большая часть споров о том, какие обещания получил Горбачев, проистекает из нескольких бесед советского лидера в феврале 1990 г., через три месяца после падения Берлинской стены, в то время, когда США обсуждали организацию переговоров по объединению Германии и перед первыми свободными выборами в Восточной Германии в марте. В этот момент Горбачев надеялся, что Организацию Варшавского договора можно сохранить и что объединенная Германия может быть частью обоих военных блоков или не входить ни в один из них[193].

В январе 1990 г. министр иностранных дел Западной Германии Ганс-Дитрих Геншер выступил с речью, в которой объявил, что объединенная Германия будет членом НАТО, однако «расширения территории НАТО на восток не будет». 9 февраля Горбачев встретился с государственным секретарем США Джеймсом Бейкером, который заверил его, что Соединенные Штаты и их союзники гарантируют, что «не произойдет распространения юрисдикции или военного присутствия НАТО ни на один дюйм в восточном направлении», то есть что на территории бывшей Восточной Германии не будут размещены никакие войска НАТО, не являющиеся немецкими[194].

Советские и американские записи этого разговора во многом идентичны. Однако даже при том, что участники говорили только о том, что войска НАТО не будут размещены в ГДР, справедливо отметить, что концепция «юрисдикции» НАТО, не распространяющейся на территорию государства-члена, действительно была практически нецелесообразной[195]. Во время переговоров Горбачева с канцлером Гельмутом Колем Коль уточнил то, что сказал Бейкер, заверив советского лидера, что восточная часть объединенной Германии может иметь в НАТО «особый статус». Записи этих бесед показывают, что тема расширения НАТО за пределами Германии никогда не поднималась. Никаких заверений на этот счет Горбачев не получал и не просил[196]. В июле на встрече с Колем он в итоге признал, что объединенная Германия может остаться в НАТО. Однако в тот момент о расширении НАТО никто не думал.

Впоследствии в своих мемуарах Горбачев вспоминает разговор с Бейкером несколько иначе. Он вспоминает слова о том, что любое расширение НАТО было бы неприемлемо[197]. Бывший посол США в СССР Джек Мэтлок также засвидетельствовал, что Горбачев получил «ясное обязательство в том, что, если Германия объединится и останется в НАТО, границы НАТО не сдвинутся на восток»[198]. Поскольку эти обсуждения включали в себя устные, а не оформленные в письменном виде обещания, невозможно доказать или опровергнуть то, что, по мнению участников, они слышали. Возможно, Горбачев впоследствии поверил, что слышал от Бейкера, Буша, Коля и Геншера, что расширения НАТО не будет, но во время активных переговоров по единству Германии никто из его западных собеседников не думал о расширении НАТО. Более того, в 2014 г. Горбачев дал интервью, в котором сказал: «Вопрос о “расширении НАТО” в те годы вообще не обсуждался и не возникал. Говорю это со всей ответственностью <...> Обсуждался другой вопрос, который поставили мы: о том, чтобы после объединения Германии не произошло продвижения <...> развертывания дополнительных вооруженных сил альянса на территории тогдашней ГДР»[199]. Тем не менее мифы о том, что было обещано, сохраняются, а заявления о невыполненных обязательствах по мере ухудшения отношений между Россией и Западом становятся все более изощренными и экстравагантными[200].

Решение о расширении НАТО — это усиление сдерживания?