MITI и японское чудо: рост промышленной политики, 1925-1975 гг.

Здесь нет необходимости описывать каждый из этих институтов. Большинство из них хорошо знакомы даже начинающим японским наблюдателям, а другие будут подробно проанализированы далее в этой книге, поскольку они представляют собой один из основных инструментов государственного воздействия на экономику и управления ею. Необходимо подчеркнуть, что они представляют собой систему, которую не планировал ни один человек, ни одно агентство, и которая формировалась в течение долгого времени как случайная реакция или непредвиденные последствия позднего развития Японии и политики правительства, направленной на стимулирование экономического роста. Взятые вместе, как система, они представляют собой внушительный набор институтов, способствующих экономическому росту ("машина ВНП", по метафоре Амайи), но взятые по отдельности, как это чаще всего бывает, они не имеют особого смысла.

 

Приведем один пример. В результате признания японского чуда во всем мире некоторые американские профессора делового администрирования стали рекомендовать американским предпринимателям экспериментировать с одним или всеми тремя священными сокровищами. Иногда японские практики, соответствующим образом модифицированные, оказываются очень полезными.

 

Однако американский бизнесмен, который действительно попытался бы ввести пожизненное трудоустройство без поддержки других институтов японской системы, вскоре оказался бы банкротом. Кроме всего прочего, пожизненный найм в Японии - это не пожизненный найм, а до середины или конца пятидесятых годов; и хотя повышение зарплаты зависит от стажа, гарантии занятости нет: именно тех, кто имеет наибольший стаж, увольняют первыми во время спада деловой активности, поскольку они обходятся дороже всего. Пожизненная занятость не распространяется и на "временщиков", которые могут провести в этом статусе всю свою трудовую жизнь, причем временщики составляют гораздо большую часть персонала фирмы, чем это допускает любой американский профсоюз (например, 42% персонала Toyota Motor Company в 1960-е годы).

 

Даже если бы эти проблемы были решены, работодатель все равно не будет иметь под боком обширного сектора средних и мелких субподрядчиков, на который его японский коллега может надавить в трудную минуту. Томиока называет субподрядчиков "амортизаторами" японской деловой цикличности - это небольшие фирмы, на которых ложится удар, когда крупные компании обнаруживают, что больше не могут нести постоянные затраты на рабочую силу и вынуждены "перекладывать нагрузку".

 

С другой стороны, у американского работника не будет обширной, хотя и избыточной, японской системы распределения, на которую он мог бы опереться в случае увольнения. Система распределения в Японии служит огромной губкой для безработных и безработных, когда этого требуют экономические условия. Свидетельством того, что в Японии много посредников, является тот факт, что объем сделок между японскими оптовиками в 1968 году превышал общий объем розничных продаж в соотношении 4,8 к 1, в то время как в США этот показатель составлял 1,3 к 1.

 

Неудивительно, что многие знающие японцы не хотят менять систему дистрибуции, несмотря на протесты иностранных продавцов, которые с трудом пробиваются в нее, поскольку она выполняет для общества и другие функции, помимо дистрибуции, не последней из которых является снижение налогового бремени, необходимого для обеспечения адекватного страхования от безработицы.

Пожизненная занятость в японском стиле дает много преимуществ с точки зрения экономического роста: она стимулирует работодателя работать на полную или близкую к полной мощность, препятствует горизонтально структурированному профсоюзному движению и, по словам Охкавы и Розовского, дает японскому предпринимателю "рабочую силу, не имеющую стимулов противостоять технологическому и организационному прогрессу даже трудосберегающего типа".

 

Второй основной момент, связанный с этими особыми институтами, касается даты их возникновения и способов поддержания. Именно здесь эта школа объяснения чуда иногда незаметно сливается с первой школой, которая говорит о том, что японская культура и японский национальный характер поддерживают экономику.