Читаем Многоликая коррупция. Выявление уязвимых мест на уровне секторов экономики и государственного управления полностью

• Специальные отчеты, облегчающие интерпретацию данных о запасах или операциях, помогают непрофессионалам проводить мониторинг и анализ деятельности и управлять результатами. Например, линейная диаграмма для дороги, на которой указаны текущие и предыдущие исходные ресурсы и их расположение, позволяет однозначно интерпретировать произведенные работы.

Механизм прозрачности

Повышение прозрачности предполагает сокращение дискреционных полномочий и неоднозначности с помощью последовательного применения объективных критериев и процессов, надежного хранения чувствительной информации и обеспечения надлежащего порядка доступа заинтересованных сторон к общей информации. Эти действия повышают чистоту процессов и уверенность участников в результатах. Возможности информационных и коммуникационных технологий по управлению и обработке больших объемов данных и предоставлению доступа к ним огромны и играют важную роль в обеспечении прозрачности операций транспортного сектора. В число основных элементов входят рекомендации, интернет-инструменты, компьютерные приложения для закупок, средства наблюдения за процессом закупок и независимые агенты по закупкам.

Четкие, согласованные и обнародованные рекомендации по процессам, которым необходимо следовать в сфере государственных закупок и управления проектами, являются базовым инструментом обеспечения прозрачности. В рекомендациях излагаются правила игры, требования к участникам и процедура администрирования. Многие аспекты улучшения борьбы с коррупцией реализуются через обновление и гармонизацию рекомендаций, которые правительство и финансовые агентства используют при закупках. Наиболее эффективные рекомендации отражают лучшую практику и содержат стандарты отбора претендентов, их оценки и заключения контрактов. Эта область является первым элементом, который агентству необходимо проанализировать с точки зрения преобладающих видов коррупции и усиления слабых звеньев. Однако соблюдение рекомендаций остается на совести тех, кто занимается контролем, а в их ряды могут пробраться коррупционеры. Некоторые виды коррупции, например взяточничество и сговор, существуют за пределами официального процесса, а потому требуют специальных методов выявления.

Использование интернет– и веб-коммуникационных технологий, таких как электронные закупки, для повышения прозрачности очень эффективно и быстро развивается по мере компьютеризации транспортного сектора. Их основное преимущество состоит в том, что одна и та же информация доступна всем участникам. Обычно такие технологии осваиваются постепенно по мере роста технических возможностей агентства и отрасли. Важно, чтобы охват, надежность и безопасность систем были адекватными, а уровень грамотности в отрасли обеспечивал повышение, а не ограничение конкуренции. Типичные интернет-коммуникации предусматривают размещение объявлений о тендерах и информации о заключении контрактов и стоимости, о ценовых предложениях и результатах их оценки, онлайновый доступ к тендерной документации и прямую подачу писем о заинтересованности, данных о компании и предложений.

Кроме повышения эффективности процесса закупок компьютерные приложения также увеличивают прозрачность процесса оценки. Возьмем, к примеру, рассылку уведомлений и тендерной документации. Перевод этих документов в электронную форму улучшает их качество, обеспечивая целостность обязательного текста и отрывков необязательного, согласованность данных, соответствие рекомендациям по конкретным требованиям и полноту. Также компьютеризация облегчает процесс оценки результатов и формирования отчетов. Компьютеризированный реестр подрядчиков на строительные работы помогает повысить справедливость процесса предварительного квалификационного отбора: юридические, коммерческие и финансовые данные о фирмах в базе данных сравниваются с профилем проекта, и генерируется список фирм, имеющих право на участие в конкурсе, а также фирм, чья квалификация не соответствует требованиям, и причины их дисквалификации. В целях предосторожности предусматриваются процедуры контроля процесса ввода данных, а дисквалифицированным фирмам предоставляется право на получение обоснования отказа.

Общепринятым методом повышения прозрачности является привлечение стороннего лица в качестве наблюдателя за основными этапами процесса закупок. Это привносит элемент независимости в контроль соблюдения рекомендаций. Такой подход обычно применяется на публичных этапах, таких как вскрытие предложений, и защищает от некоторых ошибок. Однако участие сторонних наблюдателей связано с затратами; кроме того, наблюдатели могут попадать под влияние коррупционных агентов (см. пример 5.1). Следует обратить внимание на их подбор, финансирование и подготовку, а также на обеспечение ротации наблюдателей и скрытного контроля во избежание их интеграции в процесс.

Перейти на страницу:

Похожие книги

Управление жизненным циклом корпорации
Управление жизненным циклом корпорации

На протяжении многих лет Ицхак Адизес является признанным гуру в области менеджмента. Он известен как автор уникальной и действенной методологии, которая применяется для оптимизации и повышения эффективности деятельности организаций.Описанию данной методики и посвящена эта книга. Все организации, как живые организмы, имеют жизненный цикл, стадии которого проявляются по мере роста и старения в предсказуемых и повторяющихся шаблонах поведения. На каждой стадии развития организация сталкиватеся с уникальным набором задач. И от того, насколько успешно руководство осуществляет перемены, необходимые для здорового перехода с одной стадии иа другую, зависит успех организации.Книга переведена на 14 языков; на русском языке публикуется впервые. Рекомендуется руководителям всех уровней, бизнесменам, практикам преподавателям менджмента, а также всем, чьи интересы связаны с управлением изменениями и повышением эффективности работы организаций.

Ицхак Калдерон Адизес

Деловая литература / Прочая научная литература / Образование и наука
Управление отделом продаж
Управление отделом продаж

Ваши товары плохо продаются? Растут затраты? Падает прибыль?Все это – симптомы неправильной организации отдела продаж. Книга «Управление отделом продаж» научит вас спланировать структуру отдела продаж, организовать работу сотрудников, проконтролировать затраты отдела продаж.Первая часть книги посвящена процессам купли-продажи и методам прогнозирования продаж – эти знания помогут вам спланировать максимально эффективную структуру отдела продаж.Но никакая структура не может работать без людей. Фирмы тратят огромные средства на отбор, подготовку и обучение продавцов. Почему же эти вложения не всегда приводят к росту продаж? Вторая часть книги научит вас отбирать сотрудников, правильно обучать их и надлежащим образом мотивировать.Однако сама по себе структура сбыта и эффективные сотрудники никогда не обеспечат высокую прибыль, если не контролируются издержки. Анализу затрат и результативности работы отдела продаж посвящена третья часть книги.Прочитав книгу «Управление отделом продаж», вы получите все необходимые знания для создания максимально эффективной структуры отдела продаж, организации и контроля сбыта.

Грэг У. Маршалл , Константин Николаевич Петров , Марк У. Джонстон

Деловая литература / Экономика