13 октября 1941 г. состоялось собрание актива Московской партийной организации, на котором с докладом о создавшейся обстановке выступил секретарь МК и МГК ВКП(б) А.С. Щербаков. В своей речи он призвал всех москвичей встать на защиту города и особенно акцентировал внимание «на организации рот и батальонов в районах из коммунистов, комсомольцев и беспартийных для быстрейшего их обучения стрелковому, пулеметному и гранатометному делу, особенно для борьбы с танками, с тем чтобы затем вливать их в действующие части»[141]
. В тот же день, в соответствии с решением собрания актива Московской партийной организации, в каждом из 25 районов столицы началось создание новых добровольческих формирований – партийно-комсомольских батальонов[142]. Каждый район формировал по одному батальону.Начиная с 13 октября 1941 г. райкомы и первичные партийные организации Москвы начали интенсивную работу по комплектованию личного состава коммунистических батальонов, отбору командиров и политработников, выявлению ресурсов вооружения. Параллельно с этим готовились помещения, продовольствие, обмундирование для добровольцев. В первый же день сборов во всех батальонах были сформированы роты (2 стрелковые, 1 пулеметная), взводы (в том числе истребителей танков) и отделения[143]
.Командиры и комиссары, начальники штабов батальонов утверждались райкомами партии и райвоенкоматами еще до начала сборов. Командиры взводов и отделений были назначены 13 октября 1941 г. после краткого ознакомления командования батальона и рот с составом бойцов[144]
. В результате подобной практики назначения командиры низшего звена менялись очень часто, что отрицательно сказалось на уровне дисциплины и боевой подготовки соединений.Для руководства формированием новых частей 13 октября 1941 г. были образованы районные и городской штабы. В состав последнего вошли: А.И. Чугунов – заведующий военным отделом МГК ВКП(б), А.Н. Шелепин – секретарь МГК ВЛКСМ, Г.К. Черных – от Горвоенкомата, С.Г. Чесноков – от МВО, Г.С. Сергеев – от городского комитета Осоавиахима[145]
.14 октября 1941 г. Военный совет МВО издал приказ о создании прочного рубежа обороны вокруг Москвы и включения в систему обороны формируемых партийно-комсомольских батальонов[146]
. Этот приказ был одной из важных мер, принимаемых Ставкой ВГК по стабилизации положения на ближних подступах к столице. Сложность фронтовой ситуации помогла избежать ошибок, характерных для создания дивизий летнего формирования. И хотя общий территориальный принцип их создания не изменился, отличия все-таки были. Во-первых, добровольческие батальоны создавались не сразу, а постепенно – вначале формировались рабочие батальоны и полки на их основе, потом – истребительные батальоны и соответствующие полки. Затем все полки сводились в бригады, а те, в свою очередь, в стрелковые дивизии народного ополчения. Во-вторых, поскольку батальонам пришлось сразу занимать оборонительные рубежи, то зачислялись в них преимущественно добровольцы, имеющие военную подготовку, умеющие пользоваться оружием и бросать гранаты[147].Уже 16 октября 1941 г. во всех 25 районах Москвы формирование коммунистических батальонов было завершено. Всего в них записалось 12 282 человека[148]
. В дальнейшем начальная цифра была скорректирована: в результате перевода части добровольцев в организуемые райкомами отряды истребителей танков, комиссования по болезням и другим причинам число бойцов рабочих батальонов сократилось и составило на 30 октября 1941 г. – 9753 человека[149].Наряду с коммунистами и комсомольцами в батальоны вступили и беспартийные патриоты разных возрастов, поэтому вскоре коммунистические батальоны стали называть рабочими. Представление об их социальном и профессиональном составе дают сведения, характеризующие батальоны Красногвардейского и Кировского районов Москвы. В них на 25 октября 1941 г. из 813 человек 377 являлись рабочими (46,4 % общего состава), 201 – служащими (24,7 %), 34 – инженерами (4,2 %), 31 – техниками (4 %), 49 – специалистами в отраслях (6 %), 116 – учащимися (студентами) (14, 2 %). Из указанных 813 человек 78 имели высшее, 341 – среднее и 394 – низшее образование[150]
.Вооружение батальонов, как и прежде, происходило через МГК ВКП(б), райкомы, райвоенкоматы, и вновь, как и в случае с дивизиями, созданными в июле, оружия (особенного отечественного) не хватало.
В первой декаде октября все 25 рабочих батальонов Москвы были реорганизованы, и на их основе по армейским штатам было сформировано 9 батальонов. Они составили два коммунистическо-комсомольских полка, из которых образовали 3-ю Московскую коммунистическую стрелковую дивизию[151]
.