Мобилизационная стратегия хозяйственного освоения Сибири

Февральских пленум ЦК КПСС 1958 г. принял постановление[395], в котором говорилось о продаже техники МТС колхозам и преобразовании первых в действующие на основе хозрасчета ремонтно-технические станции (РТС), обязанные осуществлять техническое обслуживание колхозов и совхозов. Вместе с техникой в колхозы переводилась большая часть механизаторов. В документе отмечалось, что наличие на одной земле двух хозяев сдерживает развитие сельского хозяйства и что преодоление этого препятствия обусловит рост аграрного производства. Реорганизацию МТС предусматривалось осуществить постепенно, с учетом развития экономики отдельных колхозов и особенностей различных районов страны. В соответствии с партийно-правительственным постановлением от 18 апреля 1958 г.[396], сельхозмашины должны были быть проданы колхозам на добровольных началах по их заявкам, в рассрочку, с правом погашения платежей в течение 2–3 лет. Допускалось временное функционирование МТС для обслуживания экономически слабых хозяйств.

Однако Н. С. Хрущев полагал, что реорганизация МТС должна пройти достаточно быстро, поскольку колхозы в связи с существенным повышением цен на их продукцию и списанием задолженности по обязательствам прошлых лет быстро увеличат свои накопления и, превратившись в высокодоходные сельхозпредприятия, смогут не только сразу расплатиться за приобретенную технику, но и обеспечить более высокий, чем в МТС, уровень ее обслуживания. Удастся им закрепить и механизаторские кадры. По требованию главы партии сроки передачи колхозам технической базы МТС были сокращены до минимума. К 1 октября 1958 г. в РСФСР сельхозмашины приобрели 60 % колхозов, в Западной Сибири – 72, в Восточной Сибири – 56 %. Перевод машинно-тракторного парка МТС в ведение сельхозартелей завершился к началу 1960 г. По данным на 1 января этого года, в колхозах Сибири насчитывалось 59 тыс. тракторов (в физических единицах), тогда как в РТС – только 1,2 тыс.[397].

Поспешная реорганизация МТС подорвала финансовую систему значительной части колхозов, в первую очередь экономически слабых. Сельхозартелям пришлось направлять большие средства на оплату стоимости и обслуживания полученной техники, цены на топливо и запчасти к которой возросли. В результате сложилось несоответствие между расходами колхозов и количеством финансовых ресурсов, выделяемых на проведение госзакупок. Ситуацию осложнило осуществленное в сентябре 1958 г. понижение цен на ряд продуктов растениеводства. Цена на зерно уменьшилась на 13 %, на семена подсолнечника – на 15, на сахарную свеклу и картофель – на 10 %[398].

Затруднительное финансовое положение колхозов усугублялось сокращением государственных капиталовложений в сельское хозяйство. По семилетнему плану их удельный вес был определен в 7,5 % всех вложений в народное хозяйство против 11,3 % в 1957–1958 гг. При этом в 1958–1963 гг. план капвложений в отрасль не выполнялся. Кроме того, в годы семилетки намечалось значительно сократить производство сельхозмашин: при разработке планов исходили из того, что после продажи техники колхозам улучшится ее использование и сельхозмашин потребуется меньше[399].

В непростой экономической ситуации средства для развития производства колхозы черпали из фондов оплаты труда. В 1959 г. в колхозах Алтайского края в них было перечислено только 74 % от запланированной суммы. Значительная часть хозяйств, использовавших гарантированную плату за труд, вернулась к системе трудодней или к смешанным формам. В 1959 г. гарантированную денежную оплату в Западно-Сибирском экономическом районе (без Тюменской области) применяло 253 колхоза, в 1960 г. – 235, в 1961 г. – 242. Отсутствие высокого и устойчивого заработка порождали текучесть кадров и сокращение их численности в целом. В Алтайском крае в 1959–1964 гг. количество трудоспособных колхозников уменьшилось на 38 %, в т. ч. трактористов-машинистов, комбайнеров и шоферов – на 13 %[400].

Полученные колхозами трактора, комбайны и орудия по большей части использовались неудовлетворительно, не соблюдались порядок и условия их хранения и эксплуатации, многие сельхозмашины разукомплектовывались и расхищались по частям. Значительная доля колхозов игнорировала услуги РТС, предпочитая ремонтировать технику своими силами, т. е. кустарным способом, который обходился им гораздо дешевле, чем в РТС. Ремонтные станции без достаточного спроса на свои услуги и необходимой финансовой поддержки из Центра оказались убыточными. Производительность техники снизилась. Оставалось немало нерентабельных колхозов. В Алтайском крае в 1963 гг. отстающими были признаны 16 % сельхозартелей[401].