Мобилизационная стратегия хозяйственного освоения Сибири

4 декабря 1953 г. Н. С. Хрущеву была направлена большая записка «Об увеличении производства зерна в колхозах путем распашки перелогов, залежей, целинных земель, малопродуктивных лугов и пастбищ под расширение посевных площадей зерновых культур»[359], подготовленная новым министром сельского хозяйства СССР И. А. Бенедиктовым. В ней обосновывалась связь обострившегося зернового дефицита с низкой урожайностью зерновых культур и сокращением их посевов за счет увеличения посевной площади трав, которые не дают высоких урожаев. В связи с этим предлагалось наряду с проведением мероприятий по повышению урожайности полей нарастить площадь посевов зерновых и других культур, в т. ч. трав путем освоения в колхозах и совхозах в 1954–1960 гг. 30 млн га новых земельных массивов. Распашку перелогов, залежей и целины в первую очередь предполагалось произвести там, где для этого не требовалось проведения дорогостоящих мелиоративных работ, т. е. в районах Урала, Поволжья, Сибири и Казахстана. Колхозы этой части СССР должны были в 1954–1960 гг. освоить 12 млн га новых земель. В центральных и западных регионах страны колхозные залежи и перелоги, которые повсеместно нуждались в раскорчевке, очистке и осушении, планировалось вовлечь в сельхозоборот в 1955–1960 гг. в количестве 8 млн га. Зерновые культуры на вновь распаханных земельных массивах предлагалось высевать только первые 3 года, а потом они отводились под кормовые культуры в соответствии с севооборотом. Для подъема залежных и целинных земель МТС должны были сформировать специальные бригады и отряды из лучших кадровых и технических резервов, потенциал которых намечалось усилить. Планировалось создание новых МТС. Колхозы, осваивавшие целину и залежь, предлагалось на 5 лет освободить от обязательных госпоставок сельхозпродукции. Распашка в колхозах новых земель должна была обеспечить получение уже в 1956 г. дополнительно 500–550 млн пудов (8–9 млн т) хлеба, в 1960 г. – 900-1000 млн пудов (14–16 млн т).

Таким образом, проекты освоения целинных и залежных земель, представленные в записках Н. И. Беляева, И. К. Лебедева, П. П. Лобанова, И. А. Бенедиктова имели явные схожие черты, которые можно свести к следующим тезисам:

– в восточных районах страны должны распахиваться только те залежные, переложные и целинные земли, которые пригодны для выращивания сельхозкультур и не требуют проведения дорогостоящих мелиоративных работ;

– выращивать зерновые культуры на вновь распаханных землях следует в течение первых нескольких лет, а затем исчерпавшую естественное плодородие пашню для его восстановления необходимо отводить под чистые пары и кормовые культуры, в т. ч. травы;

– освоение новых земель колхозам и совхозам надлежит производить как за счет собственных средств, так и посредством ресурсов, специально предоставленных государством; ряды целинников должны пополняться из числа квалифицированных сельскохозяйственных кадров, для которых будут определены повышенные нормы оплаты труда.

– колхозы, которым предстояло осваивать новые земли, могли рассчитывать на льготы по обязательным поставкам и натуроплате МТС.

Следующим этапом разработки «целинного проекта» стала подготовка Н. С. Хрущевым записки «Пути решения зерновой проблемы»[360], которая 22 января 1954 г. была направлена в Президиум ЦК КПСС. К документу прилагались записки И. А. Бенедиктова, П. П. Лобанова, а также С. Ф. Демидова (Госплан СССР), Л. Р. Корниеца (Министерство заготовок СССР), А. И. Козлова (Министерство совхозов СССР), Т. Д. Лысенко (ВАСХНИЛ), газетные статьи о практике хозяйств по освоению новых земель и проект постановления.

В записке Н. С. Хрущева констатировалось, что в настоящее время производство зерна в стране не обеспечивает потребности государства и населения в хлебе. Зерновые ресурсы страны не позволяют проводить повсеместно и в достаточном количестве торговлю хлебопродуктами, особенно высших сортов, и крупой. Нехватка этой продукции вызвана в первую очередь ростом численности городского населения и уровня его материального благосостояния. Имеет место дефицит зернофуражных культур, восполнять который приходится за счет продовольственного зерна. В силу данных обстоятельств ограничиваются экспортные операции по хлебу. Расширение в ближайшие годы зерновых посевов на целинных и залежных землях в Казахстане, Западной Сибири и частично в районах Поволжья и Северного Кавказа и проведение мероприятий по всемерному повышению урожайности полей во всех регионах страны были названы важными и совершенно реальными источниками увеличения валовых сборов зерна.