Мобилизационная стратегия хозяйственного освоения Сибири

Обращают на себя внимание значительные масштабы и короткие сроки распашки залежи и целины и завышенные планы производства на них хлеба. В документе отмечалось, что в 1954–1955 гг. имеется возможность расширить посевные площади зерновых культур в районах освоения новых земель на 13 млн га и получить на них урожайность в 14–15 ц/га, благодаря чему валовой сбор зерна здесь составит 1100–1200 млн пудов (18–19 млн т), а его товарная часть – 800–900 млн пудов (13–14 млн т). Напомним, что в записке И. А. Бенедиктова шла речь о распашке на востоке СССР всего 12 млн га новых земель и то в течение 1954–1960 гг. К 1960 г. с них намечалось получить только 14–16 млн т хлеба. Мало того, Н. С. Хрущев обосновывал необходимость изыскания земель для дополнительного увеличения зерновых посевов и выращивания сахарной свеклы, подсолнечника, льна-долгунца, картофеля, овощей, виноградников и ягодников. При этом признавалось нецелесообразным дальнейшее использование травопольных севооборотов, поскольку травы в основных сельскохозяйственных регионах дают меньше кормов, чем зернофуражные культуры. В связи с этим травяные посевы предлагалось заменить посевами ячменя, овса, проса и кукурузы. Распространение последней должно было стать решающим фактором роста производства кормов.

Распашка целинных и залежных земель должна была проводиться с помощью техники, выделенной сельскому хозяйству в рамках плана снабжения на 1954 г. Использование этих значительных технических ресурсов для решения зерновой проблемы называлось хозяйственно оправданным шагом. По сути, речь шла о сокращении поставок сельхозмашин зернопроизводящим районам европейской части страны, в т. ч. Черноземью.

Наибольшие площади целины и залежи предстояло освоить колхозам (8,7 млн га). Поскольку все работы по распашке и обработке новых земельных массивов обеспечивались техникой за счет государства, сельхозартелям следовало реализовывать ему хлеб в порядке обязательных поставок с первого года посева на осваиваемых землях. При этом отмечалась необходимость строгого соблюдения ранее нарушавшегося погектарного принципа исчисления объема хлебопоставок. В документе делался вывод о целесообразности строительства на целине совхозов, поскольку хлеб, полученный от них, является для государства наиболее выгодным. Освоение залежи и целины должны были осуществлять как профессиональные сельскохозяйственные кадры, так и непрофессионалы – работники, на добровольных началах направленные в порядке оргнабора. Организованную посылку людей в районы освоения новых земель следовало рассматривать как выполнение важного задания партии и правительства. Большие надежды возлагались на комсомольскую молодежь, которая ставилась в авангард всенародного движения за освоение новых земель. Для целинников предлагалось установить повышенные нормы оплаты труда.

Целинная программа была директивно оформлена в постановлении февральско-мартовского пленума ЦК КПСС 1954 г. «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель»[361]. В документе констатировалось, что существующий уровень зернового производства не покрывает насущных нужд народного хозяйства. Исходя из этого ставилась задача резкого увеличения производства зерна с тем, чтобы государственные заготовки и закупки хлеба в ближайшие годы увеличить на 35–40 % по сравнению с 1953 г. Наряду с повышением урожайности зерновых культур важным и совершенно реальным источником увеличения производства зерна в течение короткого времени являлось расширение посевов зерновых культур путем освоения залежных и целинных земель в районах Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья и частично в районах Северного Кавказа, на которых можно получить высокие урожаи без больших дополнительных капитальных вложений. В этих районах в течение 1954–1955 гг. за счет новых земель планировалось расширить посевы зерновых не менее чем на 13 млн га и получить с них в 1955 г. 1100–1200 млн пудов хлеба (18–19 млн т), в том числе 800–900 млн пудов (13–15 млн т) товарного при урожайности 14–15 ц/га, а в передовых хозяйствах – 20–25 ц. В 1954 г. намечалось расширить площадь посева пшеницы и проса на 2,3 млн, а в 1955 г. – на 10,7 млн га. Колхозам поручалось освоить 8,7 млн, совхозам – 4,5 млн га.

В постановлении рассматриваемого пленума говорилось о необходимости увеличения масштабов производства технических, масличных и кормовых культур. При выращивании последних особое внимание предстояло уделить кукурузе. От малопродуктивных травяных посевов и естественных лугов и пастбищ следовало отказаться. Предполагалось ускорить развитие садоводства и виноградарства. Рост производства продукции растениеводства связывался не только с расширением посевных площадей, но и с повышением урожайности полей посредством использования достижений аграрной науки и передового опыта.