Во-первых, аппарат ИАС на всех уровнях был развит слабо. Управление главного инженера ВВС военного округа состояло из пяти человек, старшего инженера дивизии и полка – из трех человек; такое число инженеров не могло предметно руководить личным составом ИАС. Во-вторых, эксплуатация и ремонт техники находились в разных руках. Ремонтная сеть ВВС (стационарная и полевая) подчинялась начальнику управления снабжения. Главный инженер ВВС ею не управлял. Ремонтные мастерские ПАРМ-1, представляющие собой «основной орган» полевого ремонта полка, входили в состав тыловых частей (БАО) и при перебазировании полка оставались на прежнем месте базирования. Полк оставался без подготовленных к восстановлению средств ремонта и запасов материалов. А ПАРМ-1 в БАО часто использовались как транспортные машины или простаивали в неисправном состоянии. В-третьих, на всех уровнях управления ПАС практически не существовала отчетность по авиационной технике, в том числе и пономерной учет наличия и состояния самолетов[653]
.Как показал опыт боевых действий, существовавшая в предвоенное время структура ПАС не смогла решать вновь возникшие задачи, и прежде всего по восстановлению поврежденных самолетов и обеспечению максимального количества вылетов на выполнение боевых задач. Остро встал вопрос о реорганизации ПАС, и в первую очередь ее управленческого аппарата. Такая реорганизация началась уже в августе 1941 г., однако сразу найти оптимальную структуру не удалось. Прошло несколько этапов реорганизации, прежде чем пришли к структуре начала 1943 г. Основные направления реорганизации заключались: в объединении руководства эксплуатацией и ремонтом авиатехники в руках главного инженера ВВС; в укреплении управленческого аппарата ПАС объединений, соединений и частей; в создании сети полевого ремонта авиационной техники[654]
.Перебазирование авиачастей.
Но одной из решающих проблем видится начавшееся, но так и не закончившееся до начала операции перебазирование большого количества самолетов, наземной техники, средств МТО, вооружения и личного состава. С 15 декабря, например, ВВС 51-й армии начали перебазирование с аэродромов базирования на аэродромы вблизи района планируемых боевых действий – у станиц Варениковская, Красноармейская, Киевская, Старонижнестеблиевская, Запорожская[655]. При этом надо отметить, что перебазирование наземных эшелонов авиационных частей проводилось в крайне сложных дорожных условиях – распутица, наводнение в устье Кубани и застрявший на маршрутных дорогах автотранспорт. Хотя еще до принятия решения на операцию различными органами (от разведки до инженерных отделов различной подчиненности) сообщалось о крайне плохом состоянии дорог, а прогнозы на зимнюю погоду были неутешительны[656].Существующие дорожные части совершенно не справлялись с объемами работ по улучшению дорожного покрытия. Излишняя удаленность аэродромов от баз снабжения и необеспеченность горючим ближних аэродромов – Тамань, Запорожская – стали жесткой реальностью. Бензовозы застряли в пути, а транспортировка горючего самолетами задерживалась из-за нелетной погоды и размокания аэродромов, бывших на 100 % грунтовыми. По уже существующим оценкам современных исследователей, аэродромная сеть в районе Таманского полуострова была абсолютно не подготовлена для приема большого количества самолетов[657]
.Вследствие плохой организации и сложных метеорологических условий перебазирование сопровождалось многочисленными авариями и вынужденными посадками. В начальной стадии операции смогло принять участие фактически только 50 процентов авиачастей, предназначавшихся для ее осуществления. Остальные 50 процентов продолжали оставаться на тыловых аэродромах и на трассе. Необходимых транспортных самолетов для высадки десанта во Владиславовке фронт к началу операции не получил. В самый канун операции воздушной разведки произвести не удалось из-за неблагоприятных погодных условий[658]
.Природные условия.
Как уже говорилось, погодные условия также оказали существенное влияние на действия авиации. Погодные условия даже в Крыму в районе Феодосии и Керчи характеризуются неоднородностью и влиянием множества факторов, особенно зимой[659].