Моруроа, любовь моя

Одна из особенностей внутриполитической жизни Полинезии состоит в том, что она не знала организованного, устойчивого и массового антиколониального движения. За автономию (лозунг независимости многим полинезийцам представлялся пределом революционного «безумия») выступали либерально-демократические буржуазные круги, не имевшие связей с трудовым населением. Поэтому, в отличие от других колониальных владений Франции, Полинезия после второй мировой войны не знала массовых народных волнений и не создавала сменявшим друг друга французским правительствам таких трудностей, как, например, Африка. Острова Океании были скорее объектами тех перемен, которые произошли во французской колониальной империи, чем их стимулом или активной побудительной силой.

По Конституции 1946 г. владения Франции в Океании вошли в состав ее заморских территорий, рассматриваемых в качестве неотъемлемой составной части Французской Республики, продолжения ее государственной территории. Правда, это не означало для полинезийцев равенства в правах с гражданами метрополии, не распространяло на них ее законодательство. Законодательную власть в заморских территориях по-прежнему осуществляли парламент и правительство Франции.

Созданный в соответствии с Конституцией 1946 г. Французский Союз создавал только видимость участия колониальных народов в управлении собственными делами. Общее руководство Союзом оставалось в компетенции Совета министров Франции. Он решал вопрос о применении того или иного закона в заморских территориях, через своего полномочного представителя — губернатора руководил на месте всем государственным аппаратом, направлял административный контроль, осуществлял военно-полицейские функции. Впервые вводимый выборный орган — Территориальная ассамблея, избиравшаяся по мажоритарной системе фактически без участия основной массы местного населения, могла рассматривать (да и то под контролем губернатора) второстепенные вопросы. Она не имела права заниматься политической деятельностью, обсуждать и решать военные, дипломатические, административно-управленческие вопросы. Даже местный бюджет готовился колониальной администрацией, и если Ассамблея его отклоняла, он вводился в действие простым распоряжением министра по делам заморских территорий. Во всех случаях новое представительное учреждение могло только высказывать пожелания, не имевшие обязательной силы.

Несмотря на свою ограниченность, Конституция 1946 г., несомненно, явилась шагом вперед по сравнению с прежними колониальными порядками. Достаточно сказать, что она отменила принудительный труд в колониях, ввела кодекс законов о труде, предоставила местным жителям французских владений право занимать административные должности.

Бенгт и Мари-Тереза Даниельссон с большой симпатией рассказывают о ветеране второй мировой войны, активном участнике борьбы за автономию и независимость Полинезии Пуванаа а Оопа Тетуаапуа. Он создал партию «Демократическое объединение населения Таити» (РДПТ), которая на выборах 1951 г. добилась избрания Пуванаа в Национальное собрание.

Под влиянием гигантских и необратимых перемен в мире, подъема национально-освободительной борьбы, энергично поддерживаемой всем международным коммунистическим и рабочим движением, французский парламент принял 23 июня 1956 г. «закон-рамку», главная цель которого состояла «в привлечении населения к более тесному управлению своими делами»[4]. Однако эта благая идея в значительной мере была лишена реального содержания правительственными декретами, принятыми на протяжении двух последующих лет.

Во всех заморских территориях было введено всеобщее избирательное право. Создавались правительственные советы, избираемые территориальными ассамблеями, но работающие под председательством губернатора, именуемого и в новых условиях главой территории. Формально он не имел полномочий принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию правительственного совета (развитие и регламентация местного производства и торговли, организация базаров и ярмарок, вопросы здравоохранения и начального образования, создания, изменения и упразднения административных округов и т. д.). Но если губернатор считает, как говорилось в одном из декретов 1957 г., что решение совета «выходит за пределы его полномочий или может нанести ущерб национальной обороне, публичному порядку, поддержанию безопасности или публичным свободам, он доводит это до сведения министра по делам заморских территорий. Этот последний может аннулировать постановление декретом, принятым после заслушивания мнения государственного совета»[5].