Московские градоначальники XIX века

1. Издавать обязательные постановления по предметам, относящимся к предупреждению нарушения порядка и безопасности, устанавливать нарушения и накладывать взыскания (арест до трех месяцев и штраф до 300 рублей) в административном (внесудебном) порядке.

2. Воспрещать всякие народные, общественные и частные собрания.

3. Делать распоряжения о закрытии торговых и промышленных заведений.

4. Воспрещать отдельным личностям пребывание в объявленных на положении об усиленной охране местностям (имелась в виду административная высылка на срок от года до пяти лет), до момента высылки наказуемый мог содержаться под арестом.

5. Передавать на рассмотрение военных судов дела, подсудные обычным судам, в видах ограждения общественного порядка и спокойствия; а также давать распоряжения о рассмотрении дел судами при закрытых дверях, во избежание возбуждения умов и нарушения порядка.

6. Право налагать секвестр на недвижимые и арест на движимые имущества, если доходы с них употреблялись на преступные цели.

7. Подвергать заключению в крепости, тюрьме или аресту на срок до трех месяцев или штрафу до трех тысяч рублей в административном порядке как за нарушение обязательных постановлений, так и за проступки, изъятые из ведения судов.

8. Устранять от должности на время действия положения чиновников всех ведомств (кроме лиц первых трех классов), а также служащих по выборам в сословных, земских и городских учреждениях.

9. Право приостанавливать и закрывать собрания сословных, земских и городских учреждений.

10. Приостанавливать периодические издания на время действия положения.

11. Закрывать учебные заведения на срок не более одного месяца.

Ужесточение внутренней политики проходило и по другим направлениям.

В октябре 1883 года Долгоруков был вынужден запретить выступление Льва Толстого в Обществе любителей российской словесности в память о И. С. Тургеневе.

Председатель общества С. А. Юрьев обратился к писателю с просьбой выступить на заседании общества. Как вспоминал Толстой, «когда Тургенев умер, я хотел прочесть о нем лекцию. Мне хотелось, особенно ввиду бывших между нами недоразумений, вспомнить и рассказать все то хорошее, чего в нем было так много и что я любил в нем. Лекция эта не состоялась. Ее не разрешил Долгоруков»[274].

Причиной запрета стало указание из столицы. Главное управление по делам печати и Министерство внутренних дел слишком опасались выступления Толстого. Начальник Главного управления по делам печати Е. М. Феоктистов писал министру внутренних дел Д. А. Толстому: «Толстой — человек сумасшедший, от него следует всего ожидать; он может наговорить невероятные вещи — и скандал будет значительный». В итоге министр «предупредил» московского генерал-губернатора о необходимости цензурного контроля над всеми выступлениями на этом заседании[275].

Вряд ли это поручение было для Долгорукова приятным, он постарался максимально деликатно решить этот вопрос, велев «под благовидным предлогом» объявить заседание «отложенным на неопределенное время»[276].

Но не только Лев Толстой почувствовал изменение либеральной политики прежнего императора и ее крутой поворот на 180 градусов при Александре III. Долгоруков вынужден был корректировать свое прежде терпимое отношение к проявлению излишней свободы со стороны некоторых слоев общества. Как следствие этого — ужесточение цензуры, введенное «Временными правилами о печати» 27 августа 1882 года.

Одним из очагов вольнодумства во все времена был Московский университет, за него и взялись в первую очередь. Как генерал-губернатор Долгоруков просто обязан был отреагировать на открытое сопротивление научной и студенческой общественности, с полным одобрением внимавшей московскому городскому голове Б. Н. Чичерину, позволившему в своем выступлении на торжественном обеде в университете 12 января 1883 года высказаться о необходимости сохранения его независимости. А упоминания о либеральной эпохе Александра II и вовсе легли на душу собравшимся. В ответ на это князь официально осудил и Чичерина, и говорунов из Московской городской думы, размечтавшихся о реформах.

В 1884 году университетский устав 1863 года был отменен, лишив университеты автономии и отдав их под полный контроль попечителей учебного округа и Министерства народного просвещения. Запретили любые студенческие объединения и студенческий суд. Контрреформы коснулись и среднего образования, ограничив доступ к образованию представителей низших сословий, и это внушило уверенность властям в снижении общественной активности хотя бы на некоторое время.

Свернули и демократию на местах, пересмотрев законы о земствах и городском самоуправлении. Их права серьезно ограничили, лишив части полномочий, которые были переданы генерал-губернатором к губернаторам с целью усиления их власти.