В 1808 г. мусульманское духовенство Казанской губернии потребовало создания независимого религиозного учреждения, в 1822 г. Оренбургское губернское правление признало необходимым образовать отдельные духовные собрания в каждой губернии, где наличествуют крупные анклавы мусульман. Подчинить всех их предполагалось Высшему мусульманскому собранию в Санкт-Петербурге81
. Лидерам ОМДС не без труда удалось избежать предлагавшихся реформ и сохранить свою целостность, однако после Революции 1917 г., а затем после развала СССР они все-таки были воплощены в жизнь в максимально болезненной для единства мусульман форме.Очевидно, что при создании муфтиятов власти заботились в первую очередь об укреплении обороноспособности своей державы, в то время как соответствие предложенных систем управления законам шариата интересовало их в гораздо меньшей степени. И все-таки структура духовных управлений была принята мусульманами, поскольку не накладывала на них несправедливых ограничений и позволяла нормально развивать исламскую жизнь. Кроме того, за свою лояльность России мусульмане могли рассчитывать на различные привилегии и вознаграждения, а их духовные лица по целому ряду параметров оказались даже в более выигрышном положении, чем их коллеги из мусульманским стран.
В то же время единого мнения по «исламскому вопросу» у правящей элиты не было. В постекатерининский период возникли партии исламофилов и исламофобов, которые весьма по- разному оценивали создание ОМДС и аналогичных структур. Так, исламофилы, в первую очередь представленные руководителями МВД, считали екатерининские реформы мудрым и дальновидным шагом, а их оппоненты в лице генералов Военного министерства полагали крайне опасной концентрацию власти в руках «мусульманских фанатиков»82
. Именно из-за борьбы этих партий упомянутые выше проекты по упорядочению жизни исламского сообщества Российской Империи так и не были воплощены в жизнь, а исламская политика России в целом отличалась некоторой противоречивостью.Несмотря на споры вокруг роли ОМДС, власти не могли не признавать его эффективность как инструмента, повышающего лояльность мусульманских граждан страны. В 1905 г. Комитет Министров с удовлетворением отмечал, что «проживая в составе России уже в течение многих столетий, мусульманское население внутренних губерний исполняло всегда долг свой перед государством наравне с его коренными подданными и не доставляло правительству каких-либо особых забот в отношении политическом»83
.В 20-х гг. XIX в. серьезным вызовом государственно-мусульманским отношениям стала Кавказская война, которую Российская Империя вела на пространстве от Абхазии до Дагестана. Именно в этот период она стала приобретать выраженный религиозный оттенок и начала интерпретироваться как малый джихад, или газават. Проповедники суфийского ислама, получившего на Кавказе название мюридизма, стали вести активную проповедь среди горцев, настраивая их против русских. В 1824 г. генерал Ермолов пытался прекратить волнения, возбужденные последователями нового учения, но сделать это не удалось — главные проповедники мюридизма, Мулла-Магомет и Кази-Мулла, продолжали возвещать близость газавата — священной войны против неверных.
К концу 1829 г. мюридизм распространился в значительной части Чечни и Дагестана, а число его последователей достигло 15 тыс. человек. Духовный лидер мюридов Кази-мулла резко активизировал военные действия против царских войск, однако особых успехов не достиг и в 1832 г. был убит. Его преемник Гамзат-бек ничем особенным себя не проявил, а вот третий лидер мюридов, имам Шамиль, стал самой яркой фигурой всей Кавказской войны после генерала Ермолова84
.Придя к власти в 1834 г., Шамиль занялся наведением ни- зама — мусульманского порядка — в горах. Созданный им имамат стал невиданным для здешних народов институтом власти, поддерживаемым и укрепляемым неуклонно и повсеместно. Централизованная административная власть была сосредоточена в руках Меджлиса алимов (мусульманских богословов), который действовал по принципу коллегиальности. Этот Совет стал средоточием высшей военной, административной и судебной власти. Финансовая система имамата также выглядела революционно — помимо денежных поступлений в виде строго определенной доли от добычи была введена система налогообложения.
Созданная Шамилем военная система предусматривала наличие регулярной армии и ополчения, действующих на основе рекрутского набора. Все имеющиеся крупные военные соединения входили в государственную систему, а столь любимые горцами" спорадические набеги перестали носить стихийный характер и начали подчиняться установленным правилам.