Всего же к концу войны эта категория иностранных добровольцев составляла около 560-580 тыс. человек и включала (см. табл. 1):
- граждан балканских государств - 170-180 тыс. человек;
- советских граждан - 390-400 тыс. человек. Последней категорией являлись боевые части иностранных добровольческих формирований. Это были либо отдельные соединения (дивизии и корпуса, что было крайне редко), либо полки и подразделения (батальоны, роты, взводы) в составе геоманских сухопутных сил, ВВС, ВМС и войск СС. Они создавались с целью их применения на фронте, однако зачастую могли использоваться и как формирования предыдущих категорий, главным образом в качестве вспомогательной полиции.
К концу войны в них проходили службу 660-665 тыс. человек (см. табл. 1):
- граждане стран Западной и Северо-Западной Европы - около 140 тыс. человек;
- граждане государств Восточной и Юго-Восточной Европы - около 95 тыс. человек;
- советские граждане - 470-475 тыс. человек;
- арабы и индийцы - 8 тыс. человек.
Такое разделение иностранных добровольческих формирований на категории по их функциональному назначению не было чем-то установленным раз и навсегда. На практике многие формирования зачастую меняли свой "профиль": например, переходили из полицейских в боевые и наоборот. Обычно это происходило вследствие изменений обстановки на фронтах, когда тыловые районы становились прифронтовыми, и поэтому полицейские части реорганизовывались в боевые.
В процессе создания и использования иностранных добровольческих формирований, а также в изменении их функционального назначения большую роль играла конкретная руководящая инстанция, которой было подчинено то или иное формирование.
Собственно германские вооруженные силы состояли из вермахта, в который входили сухопутные силы, Люфтваффе (ВВС) и Кригсмарине (ВМС), а также войск СС, к которым следует отнести и силы германской военизированной полиции. Однако, несмотря на общее название, это были две совершенно самостоятельные организации, с собственным руководством и со своими традициями, обусловленными историей военного и политического развития Германии в период после Первой мировой войны. Единственным, что их объединяло, была личность А. Гитлера, который одновременно являлся Верховным фюрером штурмовых отрядов (СА) - с августа 1930 г. и Верховным главнокомандующим вермахта - с 4 февраля 1938 г.
Поскольку каждый из видов германских вооруженных сил имел собственные иностранные добровольческие формирования, то в структуре их управления имелись также специальные органы для их организации, использования и руководства ими.
Вермахт (прилож. 2, рис. 1). Главным органом управления вооруженными силами Германии было созданное 4 февраля 1938 г. на базе Военного министерства Верховное командование вермахта (ОКБ). После начала Второй мировой войны в сферу компетенции ОКВ, помимо общего руководства германскими вооруженными силами, был также передан ряд театров военных действий: Скандинавия, Северная Африка, Балканы, Запад и Италия. Подчиняясь непосредственно Гитлеру, ОКВ осуществляло руководство войсками на подведомственных ему театрах военных действий через Штаб оперативного руководства, который возглавлял генерал-полковник А. Йодль (1938-1945). Помимо германских частей и соединений, ОКВ через свои органы на местах участвовало в организации и руководстве иностранными добровольческими формированиями на вверенных ему фронтах.
В состав ОКВ организационно входило Управление разведки и контрразведки, более известное как абвер. Его вторым отделом (им руководил генерал-майор Э. фон Лахузен{2} - 1939-1943), отвечавшим за диверсии и саботаж в тылу противника, также был создан ряд иностранных добровольческих формирований, имевших специфический разведывательно-диверсионный характер.
Главным органом управления сухопутными войсками, а после нападения Германии на СССР и всеми сухопутными войсками на Восточном фронте, было Верховное командование сухопутных сил (ОКХ). Организационно в него входил Генеральный штаб сухопутных войск, в составе которого имелась группа генерал-инспекторов родов войск. 16 декабря 1942 г. при этой группе было создано Управление генерал-инспектора восточных войск (General der Osttruppen). Его начальником был назначен командир 23-й пехотной дивизии вермахта генерал-майор Г. Гельмих. Это управление должно было упорядочить процесс создания и использования добровольческих формирований из граждан СССР. В его задачи входило обучение новых подразделений: пехотных, инженерных, строительных батальонов, конных эскадронов и артиллерийских дивизионов. Однако оно не имело права вмешиваться в тактическое руководство добровольческими формированиями. В целях руководства процессом организации и подготовки добровольческих формирований на местах при каждом штабе группы армий создавался отдел генерал-инспектора восточных войск, подчиненный своему управлению только административно.