На южном рубеже. Российские пограничники в Таджикистане XIX-XXI вв.

Туркестанское генерал-губернаторство с центром в Ташкенте делилось на пять административных областей: Семиреченскую, Сырдарьинскую, Ферганскую, Самаркандскую и Закаспийскую.

Ташкент. Мечеть. Конец XIX в.

На присоединенных землях Средней Азии Россией был введен военный режим. Туркестанский генерал-губернатор сосредоточил в своих руках всю полноту военной и гражданской власти и фактически являлся неограниченным повелителем края. Он имел право вести, в случае необходимости, военные действия и заключать мир с соседними государствами, решать практически все политические, дипломатические, пограничные и экономические вопросы.

Ташкент. Госбанк. Конец XIX в.

В областях Туркестанского генерал-губернаторства правили военные губернаторы, на должность которых нередко назначались российские генералы – участники походов в Среднюю Азию (Черняев, Скобелев, Головачев, Романовский и др.).

Области делились на уезды, во главе которых стоял российский уездный начальник из числа лиц офицерского состава. Уезды, в свою очередь, делились на участки и волости, возглавляемые участковыми приставами и волостными управителями. Волости, кроме того, делились на сельские общества во главе с аксакалами. В городах были назначены городские старосты.

Желая ослабить силу и влияние местной феодально-родовой знати, царские власти предоставили местному населению возможность выбирать из зажиточных и преданных царизму слоев низшие кишлачные и волостные власти. Низшие выборные власти были поставлены во главе вновь созданных мелких административных единиц, размеры которых не совпадали со старым родовым делением там, где оно еще сохранилось. Низшая местная знать избиралась, как правило, из среды феодально-родовой знати, беков, ростовщиков и купцов. Подкупы избирателей, доносы на соперников, взятки были обычны при выборах. Волостные управители ведали сбором податей с волостей, имели право налагать на жителей штрафы, практиковали незаконные поборы с населения, присваивали себе часть собранных денег и т. д. Низшие органы власти находились в беспрекословном подчинении у царских чиновников.

Становление пограничной стражи в Восточной Бухаре и на Памире

Выставление первых русских постов в Восточной Бухаре [9]

После присоединения Средней Азии к России в этот отсталый в общественно-политическом и экономическом отношении край начали проникать элементы капиталистических производственных отношений. Потребности русской буржуазии в развитии российского промышленного производства и торговли стимулировали ее стремление к созданию на этих территориях новых рынков сбыта и источников сырья.

Однако отсутствие российского таможенного надзора в Бухарском эмирате и Хивинском ханстве наносило большой ущерб русской торговле в крае, поскольку, упразднив здесь в 1868 году таможню как государственную структуру, созданную после образования Туркестанского генерал-губернаторства, Россия тем самым открыла границы для беспошлинной торговли английскими товарами на среднеазиатском рынке. Поняв ошибочность принятого ранее решения, в 1881 году исполняющий делами Туркестанского генерал-губернатора генерал-лейтенант Колпаковский учредил «Положение о таможенном надзоре», сущность которого заключалась в том, чтобы воспрепятствовать провозу английских товаров через границу, создав тем самым благоприятные условия для торговли российских товаров в среднеазиатских ханствах.

В 1882 году таможенный надзор в Средней Азии был сформирован из 27 постов, которые в 1894 году организационно вошли в два таможенных округа: Закаспийский и Туркестанский.

Одновременно с введением таможенного надзора начался процесс организации охраны границы между Бухарой и Афганистаном. Границу в это время по Пянджу и Амударье охраняли регулярные части, состоявшие из пехоты и казаков, сведенные в линейные батальоны. В 1886 году в Чарджуе был сформирован первый русский гарнизон, численностью 1200 человек. В том же году для охраны бухарско-афганской границы был сформирован гарнизон в Керки.

Оркестр бухарского гарнизона в Калай-Хумбе. Вторая половина XIX в.

Еще раньше, в 1885 году, Россия приступила к продолжению строительства Закаспийской железной дороги до Самарканда. Амударья, являющаяся в верхнем течении границей России с Афганистаном, включалась, таким образом, в сферу обслуживания железной дороги. При этом было принято решение создать на Амударье флотилию для сообщения военных гарнизонов, пограничных отделов и постов с железной дорогой, транспортировки войск к верховьям реки и подвоза местных грузов к железной дороге.

Самарканд. Станция Закаспийской железной дороги. Вторая половина XIX в.

15 октября (27 октября по н. ст.) 1893 года император Александр III издал указ «Об учреждении Отдельного корпуса пограничной стражи» (ОКПС) [10].