На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811 – 1917 гг.)

В результате подавления восстания в Польше в Сибирь сослано около 5 тыс. польских повстанцев. Это, конечно, прибавило работы корпусу внутренней стражи. Во внутренних губерниях, как уже отмечалось выше, тоже было неспокойно. Но это не остановило реформаторов. Главной причиной решения о ликвидации ОКВС они выставляли неспособность страны в то время содержать большую армию и, тем более, нести огромные расходы на части, не имевшие боевого назначения. А в этой категории по численности и стоимости ОКВС занимал первое место. Посмотрим, как выглядел состав и списочная численность генералов, офицеров и нижних чинов ОКВС за десять предшествовавших реформе лет (данные на первое января каждого года приведены в табл. 8)²⁰⁵.

Таблица 8

Изменения численности нижних чинов связаны с отправлением значительного контингента войск в ополчение во время Крымской войны, последующим пополнением и отправкой в Восточную Сибирь.

Чем же обосновывались, помимо финансовых соображений, необходимость и возможность упразднения Отдельного корпуса внутренней стражи? Прежде всего, наличием резервных войск, на которые можно было, по мнению реформаторов, возложить отправление караульной службы в губернских городах. Но для этого предполагалось освободить их от обучения рекрутов, возложив данную задачу непосредственно на линейные части в мирное время и на запасные части в военное. Расчет был на то, чтобы иметь в мирное время в каждой губернии по одному резервному батальону (всего понадобится 48 батальонов с 28 тыс. нижних чинов строевого состава). Этим же батальонам планировалось передать в подчинение уездные команды.

Деятельность ОКВС всегда была связана с рекрутскими наборами и подготовкой пополнения для армии. В большей мере с усилением именно этой стороны деятельности ОКВС определялся и подбор последних его трех руководителей (генералы А.Л. Тришатный и Н.И. Гартунг одновременно являлись инспекторами резервной пехоты, а генерал В.Ф. Лауниц до своего назначения много лет был начальником штаба инспектора резервной кавалерии). От перспективы совершенствования подготовки резервов зависела и судьба ОКВС. С целью упорядочения этого дела решено было подготовку пополнения для армии сосредоточить в стационарных резервных батальонах. Пять резервных дивизий и Кавказская резервная дивизия сливались с действующими частями, а 6-я резервная дивизия, предназначенная для формирования резервных частей, указом императора от 29 августа 1863 г. подчинялась ОКВС²⁰⁶. Но это была временная мера. Обсуждались разные варианты военного устройства.

Один из них принадлежал генерал-лейтенанту Тучкову. Он назывался «Проект преобразования корпуса внутренней стражи и соединение управления оного с управлением резервов армейской пехоты»²⁰⁷. Тучков предлагал разделить территорию страны на пять пограничных и семь внутренних округов, сосредоточив внутри империи постоянные войска, «которые, исполняя внутреннюю службу, вместе с тем служили бы рекрутскими депо для образования набираемых рекрутов, а во время войны и кадрами для образования новых частей, направляемых на подкрепление армии». Все округа с местными и резервными войсками, согласно проекту, подчиняются начальнику внутренних военных сил с правами и властью командира отдельного корпуса, а штаб его должен заменить штаб резервов армейской пехоты и штаб корпуса внутренней стражи. В мирное время внутренние округа готовят и отправляют рекрутов, и «несутслужбу корпуса внутренней стражи», в военное время формируют еще резервные полки и дивизии, образуют запасные батальоны и ополчение. Расчеты строились еще на старых сроках службы, но вполне реальной выглядела мысль о возложении обязанностей ОКВС на местные и резервные войска.

Отдельный корпус внутренней стражи представлял собой особую категорию войск. В ежегодно издаваемых Расписаниях сухопутных войск до 1839 г. он вместе с Корпусом жандармов составляет часть 2-ю после ч. 1 «Действующие и резервные войска». С 1839 г. часть 2-я Расписания именуется «Внутренние войска и прочие части военного управления», к которым относятся: ОКВС, артиллерийское и инженерное ведомства, Корпус жандармов, особые военно-сухопутные части, состоящие в ведении военного министра (Корпус топографов, Генштаб, Императорская военная академия, военные поселения, военно-рабочие батальоны и роты, Фельдъегерский корпус, подвижные инвалидные команды, учебные бригады военных кантонистов, кавалерийские эскадроны и артиллерийские батареи военных кантонистов); особые военно-сухопутные части, состоящие под разным начальством (в том числе министра императорского двора, корпуса инженеров путей сообщения); военно-учебные заведения, казачьи войска.