Анализируя складывающуюся ситуацию, Грачев мысленно возвращался к истокам своей проверки информации по братьям-разбойникам. Данные об их преступной деятельности концентрировались в трех отделах Управления, курировавшихся разными заместителями начальника. В основном сведения только собирались, но наступательных мероприятий по документированию и пресечению противоправной деятельности не проводилось.
Понимая, что в таком «спящем режиме» результатов не добиться, Грачев вышел с предложением к заместителю Директора ФСБ Н.Д. Ковалеву. Суть изложенного в записке предложения была следующей. Объединить материалы трех отделов и создать оперативную группу добавив в нее представителей налоговой полиции. Тем самым активизировать проверку деятельности братьев Черных.
Эти события происходили за 3–4 месяца до прихода в ФСБ Барсукова. У Ковалева Грачев получил устное согласие и одобрение его предложениям. А вот записка Грачева, которая по правилам должна была быть завизирована, с запрещением или одобрением, обратно к нему возвращалась. На неоднократные напоминания заместителю директора Грачев получал однообразный ответ: «На рассмотрении у руководства».
Однако теперь Грачеву стали ясны причины задержки рассмотрения записки. Ковалев или Директор, наверное, знали больше, чем он. Они придерживали записку, а может быть, и ознакомили с ней кого-то из Триумвирата. Здесь Грачеву вспомнились заседания правительства по вопросам толлинга, который проводил по результатам записки ФСБ первый зампред правительства Олег Сосковец. Становилось понятным, почему Сосковец, несмотря на видимый ущерб от толлинга, всячески оправдывал его применение на российских предприятиях.
Основной акцент в его рассуждениях сводился к занятости населения и снижении безработицы. Экономический аспект опускался. Принималось соответствующее решение об одобрении этого нового экономического чуда — толлинга. Вместо того чтобы найти возможность финансирования закупки глинозема и дать толчок оживлению алюминиевой отрасли. Одновременно, не без поддержки сверху, братья Черные через свои фирмы скупали пакеты акций Братского, Саянского, Красноярского заводов, что угрожало безопасности России.
Грачев полагал, что этого достаточно, чтобы развернуть первичные организационно-проверочные мероприятия. Тем более что у него имелось устное согласие Ковалева на объединение усилий по проверке криминальной деятельности братьев Черных. Ориентировки в территориальные органы ФСБ по месту нахождения алюминиевых предприятий уже пошли. Вот почему это вызывало недовольство, а то и опасения Триумвирата. И Барсуков, придя к власти в ФСБ, с поспешностью начал претворять в жизнь свои замыслы по устранению преград для их совместного криминального бизнеса.
Что тут поделаешь? В создавшейся ситуации надо защищаться, тем более что дело правое. Для Грачева всегда был алгоритм действий такой: анализ ситуации и определение путей выхода из нее с наименьшими затратами и потерями. И проблемы надо решать по мере их поступления. А прежде всего, нужно было ответить на, казалось бы, мелкий, но главный сейчас вопрос: была ли санкция руководства ФСБ на направление в территориальные органы ориентировок?